英国高等教育发展水平处于世界领先地位，颇具特色的英国高等教育财政运作机制对其发展有很大的促进作用，近些年来，受教育大众化与市场化的冲击，英国高校入学人数大量增加，在加上老龄化社会的到来，英国高等教育财政面临挑战，迫使其进行改革。了解英国这样向等教育发达国家的高等教育财政运作模式以及改革趋势，对正处于改革和迅猛发展过程中的我国高教事业发展只有较为重要的现实意义。 一、英国大学教育资源分配模式的类型 英国学者Williams G.L.将政府对高等教育资源分配模式分为二种：第一种是官僚模式（Bureaucratic Model），这种模式由中央政府决定大学的相关财务决策，一方面决定教育资源的多寡，另一方面制定资源的分配规则。各大学资源的运用程度取决于政府所规定的规则的弹性空间。第二种是学院模式（Collegial Model），在这种模式里公共经费分配给各大学后，各大学再与校内各学院通过协商来分配经费。在此模式下各大学机构的财务运作较为独立，可以按照各校需求运用经费。第二种是市场模式（Market Model），既大学机构在教育市场中，通过教学、研究与服务的提供获取所需的经费收入。此种模式下，教育资源的分配主要有教育服务的提供者与消费者共同决定。 另一国外学者Daniel C.Levy对各国的大学教育机构财务来源进行分析后，将大学教育资源分配模式分为以下四类： 表1 Levy的大学资源分配模式 ┌─────────────────┬────────────────────────────┐ │模式类型 │ 简要说明 │ ├─────┬───────────┼────────────────────────────┤ │ │ 国家集权型 │几乎无私人经费支持的大学，传统上经费来自于国家，教育部长│ │ │（Statist） │在大学经费分配上扮演着重要角色。│ │ ├───────────┼────────────────────────────┤ │单一部门制│ │几乎无私人经费支持的大学，传统上是由公私部门共同提供经费│ │ │ 公共自主型 ││ │ │（PubliC—Autonomous）│，但目前则是公共经费占主导地位。大学经费的分配是通过大学│ │ │ │与国家间的中介机构来进行。 │ └─────┴───────────┴────────────────────────────┘ ┌─────┬───────────┬────────────────────────────┐ │ │ │传统上公私立大学具有不同的经费来源，后来朝向所有大学机构│ │ │ 同质型 │都由国家负担大多数的经费方向发展。因此目前大学教育体系虽│ │ │ （tiomogenized） │是公私并存的二元制度，但彼此实质上的差异不在经费来源，而│ │ │ │在于学校传统、经营方式以及发挥功能上。 │ │ ├───────────┼────────────────────────────┤ │二元部门制│ │指公私立大学在经费来源上具有明显的差异，私立学校多数依赖│ │ │ 异质型 │私人提供经费，公立学校则依赖公共经费。并可以以私立大学入│ │ │ （Distinctive）│学学生人数是否超过总入学人数的一半，区分为两类：一是私立│ │ │ │大学占少数者（私立大学教育机构学生数占总入学人数10％以上│ │ │ │，50％以下）；二是私立大学占多数者（私立大学教育机构学生│ │ │ │数占总入学人数50％以上，不到100％） │ └─────┴───────────┴────────────────────────────┘ 注：单元一部门制（Single Sector）指大学教育体系中，公立大学教育机构占90％以上，经费90％以上由政府提供。二元部门制（Dual Sector）指大学教育机构同时存在公立与私立两种。又可将经费来源是否类似，分为同质型和异质型。 资料来源：Alternative private-public blends in higher education finance：International patterns（p.211），in Daniel C.Levy（ed），Private education：Studies in choice & public policy，1986，New York：Oxford University Press. 根据以上Williams的研究分类，英国的大学教育资源的分配模式是采用的学院模式，政府允许大学采取学院式的自我管理，因此形成英国大学的发展是以学院为主的管理特色。其优点在于能维护一定程度的学术自由，其缺点则为各学院协商的结果可能导致保障既得利益者。此外，英国大学教育经费的来源主要由政府提供，但经费的分配是通过政府与学校的中间机构来进行的，并相互签订经费分配公式以资遵循，因此按Levy的研究分类属于公共自主型。
