从2003年国庆后开始，我国粮、油、肉、蛋价格全面上涨，而这条“生物链”的源头都在粮食，这一下子让习惯了在通货紧缩状态下生活的中国居民感到不适应。在不久前举行的第四届中国粮食市场化论坛上，专家提醒，这是进入新的粮食短缺期前夕的一个信号，我国粮食市场的拐点可能在2005年前后到来。 一、须高度重视我国粮食连续几年当年产不足需的情况 1、粮食减产终现效果 2004年新年到来之前，小麦、玉米、水稻等主要粮食品种的价格都在短期内猛然走高。10月16日—19日，我国主产区小麦价格突然强劲上涨，平均涨幅40—80元/吨，其中小麦大省河南由1020元—1120元每吨涨至1090—1120元/吨，甚至更高。与此同时，玉米价格出现反季节性上调，华北地区同比价位上涨80—120元/吨。而在安徽省，油菜籽和水稻收购价格比上年同期分别上涨了20％和10％左右。粮食的涨价，直接带来了面粉、大米以及食用油、饲料等制成品价格上涨。如此短期内农产品价格的大面积上涨，是我国1997年以来的第一次。 2002—2003年，全球三种谷物（小麦、粗粮、稻谷）总产量约为20.31亿吨，比上年度减产6330万吨，这是1996—1997年后连续第6年递减，同时粮食价格也出现了7年来的最大波动。2003年，欧洲最大粮食生产国法国粮食减产15％，意大利粮食产量亦降至5年来最低，干热的天气状况还使俄罗斯及乌克兰粮食严重欠收。欧洲粮食大规模减产，导致美国主导全球粮食出口市场。由于目前粮食进口大国埃及等国对美国粮食需求量增大，抬高了美国三个主要期货市场的粮食价格。2003年11月芝加哥粮食期货市场价格达3.61美元/蒲式尔（1吨台36.7蒲式尔），创10个月以来最高记录。英国伦敦粮食期货市场价格亦达84英镑/吨的高价，比去年同期上涨1/3。 2、粮价的背后是供求关系的转变 我国粮食产量在1998年达到51229.5万吨的历史最高水平后，出现了阶段性供过于求的局面，粮食价格也步入长期低迷。从1999年开始逐年减产，到2001年，累计减产5965万吨。2003年更是出现了我国三大谷物同时减产的局面。入秋以后水灾严重，导致北方很多地方小麦播种受到较大影响。据有关部门统计，2003年全国粮食总产量已跌破4.5亿吨。2000年以来，我国粮食消费需求大致在4.8亿至4.9亿吨之间，一般当年产需缺口在0.25亿至0.35亿吨。这4年来一直靠挖库存来平衡需求。而库存粮食很有限，去掉陈粮最多还能挖两年。一些粮食主产区的缺口逐渐加大。江苏今年的粮食缺口达到80—100亿斤，而该省境内所有的库存，包括中央储备在内只有120亿斤。山东过去是个产粮大省，今年产量下降到650亿斤，而消费量达到800亿斤。 3、新的短缺期可能很快到来 据有关专家分析，有两大成因导致短缺：一是粮食生产周期。根据过去经验，粮食生产周期为4—5年，大体表现为两欠一平一丰收，这可称为小周期。在1995年后，经过连续几年的粮食丰收，供给相对过剩，库存增加，并不是否定生产周期，只不过是把周期拉长，下一个时期应是进入欠收期。另外，我国粮食生产还存在大周期。建国50多年，粮食主产经历了短缺——紧张——平衡——有余几个阶段，根据市场信号及周期变化规律，我们有理由相信下一个阶段将进入新的短缺期。两个周期在短缺阶段交叉，可能会加剧短缺程度或短缺到来的时间。二是粮食供给能力受抑制。影响的因素包括：种植结构的调整、耕地面积的占用、粮食作物播种面积的递减、农业劳动生产率水平较低，品种品质较差及税费负担较重影响种粮积极性。据了解，我国的粮食产地面积曾经高达15亿亩，目前已经下降到14亿亩，而各地大办开发区、大搞房地产等乱占耕地的事情时有发生，从而加剧了粮食产量下降。与此同时，我国的粮食需求水平却呈刚性增长。这是由于我国总人口的增长、城镇化步伐加快、农村劳动力转移、城镇人口不断增长、以及饲料用粮的不断增加等原因决定的。两年后，如果粮食继续减产，我国的粮食缺口只能靠从国际上进口高价粮来补。如果我国粮食不足，靠进口不仅运输难以解决，国际粮价也必然上涨。 4、粮食安全形势不容乐观 我国是人口大国，耕地相对少。考虑我国的粮食安全问题，应当从三个基本观念出发，即：首先，中国的粮食安全是世界粮食安全的极重要组成部分；第二，粮食安全是我国食品安全的基础；第三，中国要建立和捍卫自己的粮食安全体系，对国外进口粮食的依存度要适当。要实现和确保我国的粮食安全，必须保有足够数量和质量的耕地。 据最新资料表明，到20世纪末，我国耕地总量已不足19.5亿亩，人均耕地已经少于1.56亩。“九五”期间，我国农业科研部门费尽心机，运用了各种增产技术，也只有两年粮食总产量达到了5亿吨。即使年年都达到5亿吨粮食，按1998年末全国12.48亿人计算，人均拥有粮食也仅在400.6公斤的水平上，远远低于世界平均水平。现在，我国人均耕地只为世界平均数量的1/3。有关权威部门预测，到2030年，我国人均耕地与水资源拥有量如再减少1/4，粮食安全问题将面临更加严峻的形势。据农业研究部门分析，中国要保障粮食安全，必须保持耕地数量的最低底线为19.2亿亩。即使将我国耕地总量控制在19.2亿亩，预计今后10—15年内，我国粮食总量要增至6亿吨，全国粮食亩产量均要达到320公斤以上，才能确保那时14-15亿人口粮食人均拥有量保持在400公斤的水平，这是一项极其艰巨的任务。
