一、私营经济发展中的问题与腐败的关系 我国私营经济主要是在改革开放，特别是计划经济向社会主义市场经济转变的进程中逐步形成和发展的。受各种因素影响，二十多年来党和政府对私营经济的认识，以及相应的政策和法律法规也经历了一个不断调整变动的过程。 考察私营经济的发展历程可以看出，今天私营经济取得的巨大成就来之不易。我国的私营经济基本上是从个体户、“夫妻店”、挂靠机关、国有企事业单位等形式逐渐完成原始积累，不断成长的。他们中的绝大多数是依靠党的政策和个人的一技之长，通过艰辛的创业获得成功。但任何事物的发展都不可避免地存在一定问题，在私营经济快速发展和法律地位已经明确的今天，应当清醒地看到，私营经济发展进程中仍存在很多问题，特别是这些问题与当前腐败问题有密切的关联。 从某种角度讲，私营经济创业和成长于新旧体制、机制、制度相互冲撞的过程中。在计划经济向市场经济转变乃至市场经济初步确立后的相当长时间内，仍将存在体制、机制和制度不完备的问题，即便是现存的法律或制度也不就是天然正当或合于公理的。因此，私营经济在发展中不可避免地会不断出现一些私营企业为了私人利益而利用国家法律法规的漏洞或者超越当时的法律限制的问题，即所谓的打“擦边球”。实践表明，相当一批私营企业把与官员相互利用的手段，运用到自我利益的保护和获取中。对个别利欲熏心的私营企业主来说，拉拢腐蚀官员、搞钱权交易更是其发家暴富的最快捷方式和唯一选择。实际上，前一阶段新闻媒体讨论的“民企原罪”问题，某种程度上揭露的就是部分私营企业在资本原始积累阶段存在的问题。而出于理想信念、价值取向、道德观念、物质享受等多方面的畸变，一些官员或者与对其拉拢腐蚀的私营企业主一拍即合，或者主动寻求与私营企业主“联姻”，由此形成了官员与私营企业的相互利用、相互勾结。 从纪检监察机关近些年查办的大量案件来看，揭露出来的相当一批官员的腐化堕落背后，都有数量不等的私营企业从中推波助澜，官员与私营企业的相互利用、相互勾结问题已经表现得十分突出。以1998年至2003年处理的省部级官员违纪违法案件为例：6年间，中央纪委监察部直接处理的省部级官员违纪违法案件109件。其中，经济类违纪违法案件74件，占67.9％。在经济类违纪违法案件中，涉及私营企业的36件，占48.65％；其中移送司法机关追究刑事责任的27件中有23件涉及私营企业，占85.2％（详见附表1）。实际上，根据统计，其他级别官员的违纪违法案件特别是经济类案件中，也存在大体相同的情况。可以说，当前的腐败案件，特别是严重的经济犯罪案件中，官员与私营企业的相互利用和勾结，已经成为经济类案件，特别是经济犯罪案件的突出特征。 1998—2003年省部级干部违纪违法案中涉及私营企业情况表（表1） ┌────┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐ │类型│ 总案 │经济类案│经济类案│经济类案│经济类案│经济类案│经济类案│ ││ 件数 │件数│件中涉及│件中涉及│件中涉刑│件中涉刑│件中涉刑│ ││ ││私营企业│私营企业│案件数 │案件中涉│案件中涉│ ││ ││案件数 │案件的比││及私营企│及私营企│ │时间│ │││例 ││业案件数│业案件比│ ││ ││││││例 │ ├────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 1998 │ 11 │6 │5 │ 83％ │4 │3 │ 75％ │ ├────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 1999 │ 17 │13 │4 │ 31％ │3 │2 │ 67％ │ ├────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2000 │ 27 │21 │6 │ 29％ │1 │1 │ 100％ │ ├────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2001 │ 16 │10 │7 │ 70％ │7 │7 │ 100％ │ ├────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2002 │ 19 │11 │4 │ 36％ │5 │4 │ 80％ │ ├────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 2003 │ 18 │13 │10 │ 77％ │7 │6 │ 86％ │ ├────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 总计\ │ 109 │74 │36 │48.65％ │27 │23 │ 85.2％│ │ 平均 │ │││││││ └────┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘ 私营企业与官员相互利用、相互勾结，涉及的虽然只是极少数私营企业主，但其产生的危害后果不容忽视。在经济层面上，它破坏了市场经济正常的运行环境，导致市场混乱，危及国民经济的健康持续发展；在政治上，它不仅腐蚀仕风，败坏官德，而且权钱结合将破坏政治结构，损害政权的合法性，危及党和政府的执政基础；而对官员和私营企业来说，一旦事发，官员轻则纪律处分，重则锒铛入狱，而看似有如神助的私营企业则更是在饮鸩止渴，不仅为企业发展埋下了巨大隐患，而且在事发后，轻则面临道德拷问，重则私营企业主成为阶下囚，企业发展停顿、甚至破产。
