一、企业设立法律顾问及总法律顾问制度是坚持依法治企，建立现代企业制度的必然要求 随着市场经济的建立和不断发展，依法治企工作的进一步推进，我国不少企业逐步地建立和完善了企业法律顾问机构，实行了顾问制度。1997年，国家人事部，国家经贸委，司法部，联合颁布了《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和《企业法律顾问执业资格考试实施办法》，使企业法律顾问制度正式成为全国执业资格制度。国家经贸委印发了《企业法律顾问管理办法》，使我国企业法律顾问工作开始走上了规范化，制度化的轨道。截止目前，全国从事企业内部法律事务工作的有9万多人。企业法律顾问在促进企业改革与发展中，发挥了重要作用。随着社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织，新的形势对企业法律顾问制度建设提出了更高的要求，把企业法律顾问制度建设再向前深化和推进一步。为此，国家经贸委、中组部、中央企业工委、中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办共同进行了认真研究，参照《全民所有制工业企业厂长工作条例》中的表述方法，七部委共同出台了关于设立企业总法律顾问的《指导意见》。《指导意见》明确规定：“企业总法律顾问是企业法律事务的总负责人，在企业法定代表人直接领导下进行工作。企业总法律顾问的主要职责：一是依法对企业重大经营决策提出法律意见，保证企业经营活动的合法性；二是全面负责企业合同管理、商务谈判、知识产权、工商登记、招投标、诉讼、仲裁等企业管理中的法律事务；三是制定、实施企业规章制度；四是法律宣传及推荐下属单位法律事务负责人；五是对企业违法行为提出纠正意见”。 企业总法律顾问制度，是企业法律顾问制度的核心，是企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益的制度保障；也是落实企业法律顾问职能的重要组织形式。在企业推行这项制度，对于完善社会主义市场经济体制，建立现代企业制度，强化企业管理，应对入世挑战，提高企业国际竞争力都具有极为重要意义。 1、设立企业法律顾问及总法律顾问制度是深化企业改革，建立现代化企业制度的内在要求 建立现代企业制度，是国有企业改革的方向。现代企业制度是一种依法设立，以公司制为典型形态的企业制度。从某种意义上讲，现代企业制度也是一种法律规范的制度，或者说是法律制度在微观经济组织的形式。因此，深化企业改革、建立现代化企业制度，就必须充分发挥法律顾问的作用。在继续推进现代企业制度建立中，重点是做好两项工作：一是要加快股份制改革的步伐，实行投资多元化，符合条件的企业，鼓励到境外上市；二是对已进行公司制改革的企业要进行依法规范，完善公司法人治理结构。在上述两项工作中，都需要发挥企业法律顾问的作用，参与企业改制方案的制订，起草各项规章制度，为企业把好法律关，当好企业领导人的参谋和助手，从而保证企业的投、融资，经营管理行为规范、合法。可以说，提高企业法律顾问的法律服务层次和水平，是建立现代企业制度的内在要求。 2、企业设立法律顾问及总法律顾问，更有利于增强企业法律意识，推进企业依法决策、依法经营、管理、依法维护合法权益 企业法律顾问及总法律顾问在积极参与企业经营决策，参与起草、审核企业主要规章制度，审核企业经营合同，参与企业诉讼和非诉讼案件等，发挥了重大作用。如湖北双环化工集团企业总法律顾问在审核本企业与德国壳牌公司签订供货合同时，对付款利率的一个法定用词提出异议，并据理力争，使企业少支付1300多万元。山东胜利油田，在企业总法律顾问带领下，法律事务处对每年签订的两万多份，涉及标的额200亿元的经济合同进行全过程管理，几年来共避免、挽回损失9亿多元。太原西山煤电集团，在总法律顾问带领下，充分运用法律手段维护企业合法权益，三年来，共代理案件84件，标的额1.7亿元，避免经济损失5858万元。 3、建立企业法律顾问及总法律顾问制度是加强企业法制建设，强化企业管理的重要基础 加强企业管理是企业发展的一个永恒主题。在经济全球化和入世的新形势下，如何不断强化管理，实现管理创新，是我国企业面临的一个新课题。过去，我们一谈到加强企业管理，主要讲成本管理，财务管理，质量管理等，这些管理固然重要，但从企业的运行看，企业的一切经营活动都是通过合同实现的，而合同本身就是重要的法律文书。因此，从法律角度讲，强化企业管理，就是要通过建立企业法律顾问制度来进一步抓好企业内部的法制建设。搞好合同管理、商务谈判、知识产权、工商管理、招投标、改制重组、诉讼、仲裁等方面的法律关系，健全企业内部各项管理规章制度，保障企业经营活动的合法性，依法维护企业的合法权益，正是从这个意义上讲，建立企业法律顾问制度，是强化企业管理的重要基础。 4、建立企业法律顾问及总法律顾问制度，是我国企业应对入世的迫切需要 加入WTO，使我国的企业已经开始在更大范围、更广领域，更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，同时也被置于同国内外企业同一市场规则的法律环境。我国企业要想在竞争中立于不败之地，不仅需要在技术、管理等方面尽快缩小与国外公司企业的差距，而且还要有强有力的法律做保障。企业在国际竞争与合作下，必须学会并善于运用反倾销、反补贴、保障措施，非关税措施等多种法律手段，保护自己，发展自己。随着市场配置资源国际化程度的提高，我们的企业与国外企业合作中涉及的风险分配和权益保护等，往往是在运用法律的过程中实现的。企业运用法律能力强，就能够争取到更多的利益，减少合作中的风险。因此，这就需要我们措鉴国外企业成功的经验，加快我国企业法律顾问制度，以更好地应对入世挑战。
