一、问题的提出 在相当长的一段历史时期内，国际贸易保护是通过征收高关税来实现的。二战后，美国成为世界经济霸主，其产品的国际竞争力强，贸易保护主义成为美国控制世界市场的障碍，为了达到控制世界市场的目的，美国大力鼓吹自由贸易。而到了20世纪70年代以后，发达国家经济普遍衰退，为了保护国内市场，摆脱经济困境，包括美国在内的发达国家又转而采取多种形式的贸易保护措施。冷战结束后，随着经济全球化的发展，加快了乌拉圭回合谈判的结束，使国际贸易与竞争规则再次发生了重大变化，即作为主要贸易壁垒形式和关税逐步降低，同时传统的非关税壁垒也逐步拆除，因而，用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小。在这种形势下，发达国家为了维护自身的经济利益，利用国际社会对环保问题的广泛关注和人们环保意识的日益增强，开始筑起“绿色壁垒”。于是，贸易与环境这两个原本在世界贸易历史上不相干的问题被一条绿色的细带捆绑在了一起。以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志，着绿色外衣的贸易壁垒，在国际贸易舞台上成为重要角色。到了1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国家就环境与贸易问题展开广泛的讨论，这时环保这道绿色的壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。 更为严重的是，由西方国家主导的经济全球化进程催生而出的绿色壁垒，在当今这个实用主义气息浓厚的国际关系中，已相当程度上变成为发达国家超保护贸易政策的载体。近年来，世界经济普遍陷入“滞胀”困境，一些西方发达国家经济泡沫破裂，加重了他们滥用绿色贸易壁垒实行贸易保护主义的倾向。如有的发达国家甚至以保护生态环境为借口，以限制进口、保护本国供给为目的，依赖其科技和环保水平，制定严格的强制性技术标准，把来自发展中国家的产品拒之门外。 二、绿色贸易壁垒的表现的手段 绿色壁垒的核心是假借环保为名，从而达到限制国外产品进口的目的。其表现手段与一般的非关税壁垒相比，具有名义上的合理性、形式上的合法性、技术上的巧妙性、操作上的隐蔽性及保护内容广泛性的特征。其主要体现在以下5个方面： 1、绿色技术标准。发达国家借自身科技水平较高，处于技术垄断地位的优势和保护环境的名义，通过立法手段，专门制定一些严格的、强制性的绿色技术标准，限制国外尤其是发展中国家商品进口。由于这些标准都是根据发达国家的技术水平制定的，对发达国家来说是可以达到的，而对发展中国家来说，是很难达到的。这种貌似公正，实则不平等的环保绿色技术标准，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。 2、绿色环境标志。这是一种贴在产品或其包装上的图形，表明该产品或服务从研制、开发到生产、使用、消费直至回收利用的整个过程均符合环保的要求，对生态环境和人类健康均无损害或危害极小。发展中国家产品要进入发达国家市场，必须提出申请，经批准才能得到“绿色通行证”，即“绿色环境标志”。这便于发达国家对发展中国家的进口商品进行严格控制。据我国外经贸部门估计，仅此一项，影响我国40亿美元商品的出口。 3、绿色包装制度。其本意是要求能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装，但却为发达国家制造“绿色壁垒”提供了可能。目前，发达国家山通过制定有关部门法律，建立绿色包装制度，主要包括以立法的形式规定禁止使用某些包装材料、建立存储迫还制度以及强制再循环或再利用法律。因这些规定是按照发达国和国内资源禀赋、消费好等因素确定的，发展中国家必然难以适应，成为发达国家搞贸易保护的措施。 4、绿色关税制度。为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境资源成本内在化。由于这方面的费用通常比较昂贵，导致一些企业尤其发展中国家的企业难以承受此类开支，企业缺乏将环境资源成本内在化的能力，因此，在衽环境资源成本内在化时，往往需要政府对本国企业提供诸如污染治理等方面的补贴，从而导致其出口产品被发达国家认为是在进行“生态倾销”，进而以环境资源成本内在化为名，以这种“补贴”违反世贸组织规则为由，对其征收进口附加税或返补贴税。 5、绿色卫生检疫制度。海关的卫生检疫制度一直存在。但发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具。它们对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重要金属含量、微生物污染、化肥使用、动物饲料及添加剂使用的要求日趋严格。例如，日本1997年12月规定对进口大米必须检测91项安全卫生标准，对进口水产品的细菌指标进行逐批化验，对进口河豚鱼逐条检测；美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自美方证明未受污染的水域；等等。 三、我国企业在绿色贸易壁垒中的压力与挑战 我国加入世贸组织后，国际贸易发展面临两个主要障碍，即国外歧视性反倾销和技术壁垒（绿色壁垒）已成为主要表现形式。对前者，我国政府和企业已引起高度重视，而对后者，一些部门和企业则缺乏基本的了解和认识。日前值得特别引起关注的是，受经济发展和技术水平限制，我国对绿色壁垒所提供的机会利用能力较低，绿色壁垒已对我国构成越来越大的压力与挑战。
