党的十六大报告指出：“要以立党为公、执政为民为根本目的，发扬党的优良传统和作风，按照中央指出的‘八个坚持、八个反对’，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义问题。”这些年来，党的作风建设取得了一定成效，但形式主义、官僚主义问题未能得到根治，成了一种顽症，引起广大群众的强烈不满。两大顽症严重干扰党的大政方针的贯彻落实，影响党的事业，损害人民群众的利益，挫伤群众的积极性，破坏党群、干群关系，败坏党的形象和社会风气，已成为改革开放和现代化建设的一大障碍。能不能有效克服两大顽症，是关系党的生命和社会主义现代化建设兴衰成败的大问题。 一、形式主义、官僚主义的表现 群众目前对党的作风问题反映最大的一是形式主义，二是官僚主义。当前领导干部中存在的形式主义、官僚主义等不良作风和少数党员干部的违法乱纪行为，严重败坏了党的声誉，危害着党群关系。 形式主义是指片面地注重形式而不管实质的工作作风，或只看事物的现象而不分析其本质的思想方法。其表现形式繁多，要害是理论与实践的脱离，它把一切正确的理论、原则、政策都变成毫无实际内容的口号、程式和过场，具体有以下表现： 第一，把马克思主义看作装点门面的饰物。马克思主义是无产阶级的理论旗帜和行动指南，无产阶级要获得彻底解放并顺利建设社会主义，一刻也离不开马克思主义的指导。但是形式主义者不把马克思主义看作认识工具，而把它当作装饰品，时不时引几段语录，说几句晦涩难懂的废话，做报告、写文章八股习气浓重，夸夸其谈，洋洋洒洒，尽是些大话、套话、空话，言之无物，了无新意。他们最看不起通俗易懂的东西，不管你的文章是否反映了客观事物的本来面目，也不管它能否解决实际问题，只要文字冗长，语言艰深，就认为你有马克思主义气派。否则，在他们眼里一钱不值。 第二，热衷于搞花架子，做表面文章。在一部分党员干部包括一些领导干部身上，学风不正的问题仍然严重存在。有的缺少学习理论的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬。有的学习不刻苦，不钻研，满足于一知半解，不掌握理论的科学体系和精神实质。有的理论与实际脱节，照本宣科，不去用或者不会用理论武器解决面临的实际问题。有的断章取义，各取所需，甚至把自己的不正确解说成是邓小平理论的原意和中央精神。有的摆样子，做表面文章，甚至言行不一，说一套，做一套。学习不刻苦、浅尝辄止不行；学习虽然卖力，不敢在理论指导下大胆实践也不行。只有通过坚持不懈的努力，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，才有可能逐步提高分析问题和解决问题的能力。而形式主义者不愿意在这方面下苦功夫，他们热衷于把学习搞得热热闹闹。于是，在我们身边经常会看到会议走形式，处理工作、检查和总结工作走形式。形式主义者不是在那里真正组织理论学习，而是在做表面文章给上级看，糊弄老百姓。 第三，理论与实际脱节，言行不一。理论学习与党性修养，本来是内在统一的关系。通过学习理论，逐步树立起马克思主义世界观、人生观、价值观；另一方面，党性觉悟提高了，又能更加自觉地学习党的理论，更好地掌握这一理论的精神实质和活的灵魂。但是形式主义者硬是把这两方面割裂开来，只讲理论学习，不讲党性修养。用老百姓的话说，他们是会上穿靴戴帽，会下另搞一套；对已有利的大讲特讲，对己不利的扭曲变样；只用理论要求别人，不用理论解剖自己。一些共产党员、党的领导干部由人民公仆堕落成为人民罪人，一个很重要的原因就是他们在学习上搞形式主义，知而不行，言行脱节。 第四，只图虚名，不干实事。沉湎于文山会海，热衷于送往迎来，偶尔到基层去，也多是为了做做样子。浮光掠影，不接触群众，不了解实情，不解决问题；唯上唯书，照抄照转，遇事不动脑筋、不想办法，开过会议、传达完文件就心安理得，既不调查研究，也不检查督促，工作有始无终。现在发生的一些严重的突发性事件和群体性事件，其中一个重要原因，是由于工作不落实、不扎实、不切实。工作部署了，没有抓到底，口号提出来了，没有落实。结果流于形式，浮于表面，没有实效。更有甚者，滥提所谓“新思路”、“新口号”，名曰解放思想，实为哗众取宠，不顾客观条件，干一些劳民伤财的事；急功近利，为了求得眼前一时之效而不惜损害长远和全局利益，等等。 形式主义一旦腐蚀了干部队伍，就会败坏党风和社会风气。搞形式主义，必然会诱发干部的懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干的积极性。因此，江泽民同志在党的十五届五中全会上明确提出，要树立求真务实、真抓实干的工作作风，切实反对形式主义。 官僚主义作风，可谓一种顽症。它是一种腐蚀剂、一种惰性力量，无论在革命战争时期，还是在社会主义建设和改革时期，都曾给我们的事业造成巨大损失。我们党历来重视同官僚主义作斗争，但官僚主义现象至今仍在少数领导干部身上不同程度地存在着，并时时危害着党的事业，处处影响着党和政府的形象。因此，要把新世纪的伟大事业推向前进，就必须反对官僚主义，努力改进党的作风。江泽民同志曾深刻指出，官僚主义在很大程度上来源于我国封建社会形成的“官本位”意识，我们不仅要认识它的危害性，而且要深刻认识它产生的根源。这为我们坚决破除官僚主义指明了方向。所谓“官本位”，就是以官为本，一切为了做官，有了官位就有了一切。在这种意识的支配下，不少为官者奉行一切以能为官、为高官、保住官为转移的人生信条，并以此为标准去决定自己的言行。官僚主义的种种表现及其危害可以归纳为如下几个方面：
