[中图分类]D961[文献标识码]A[文章编号]GDB1130（2003）04—0060—08 投资于研发（R&D）和教育，能够带来巨大的社会收益，这似乎已成为一条不言自明的真理。经合组织对其16个成员国研究开发活动进行的一项计量分析表明。产业研究开发投入每增加1％，全要素生产率会提高0.13％；公共研究开发每增加1％，全要素生产率会提高0.17（注：数据来源，梁战平：“2001年的世界科技竞争和发展”，《人民日报》，2001年12月30日第7版。）。而几乎所有的内生增长模型，都将研发与教育活动所带来的“知识溢出”视为报酬递增的重要源泉。尽管如此，由于研发与教育投资所存在的明显的“正外部性”，社会收益与私人收益之间的差异，长期收益与短期收益之间的差异，在现实生活当中，并不是所有的人都能够真正认识到投资于研发和教育活动的重要性的，甚至，在很多时候，人们都会选择牺牲研发与教育投资，以换取短期经济增长的行为。因此，在“科教兴国”已成为我国的一项基本发展战略，对科技和教育的重视程度在全社会空前提高的今天，我们很有必要在借鉴先进国家经验的基础上，对我国目前的研发与教育投入状况及其效果进行一个全面的检讨。 一 研发与教育活动投入及绩效的国际比较 首先，纵观当今世界，综合国力最强，经济社会发展水平最高的国家，无一例外，都是那些在科学技术，待别是研发和教育活动方面投入最多的国家。以全球第一大科技和经济强国美国为例，其在R＆D活动方面的投资，几乎相当于其他所有发达国家的总和。2000年时，美国一国的R＆D支出总额就达到2430.56亿美元，几乎相当于排在第二位的日本（937.01亿美元）的2.6倍。不仅如此，从1990年到2000年，美国的R＆D支出总额增长了4％还多，在五个大国中增长率居首位（日本为23％，法国为7.8％，德国为20％，英国为8.3％）（注：数据来源：OECD，MSTI database，May 2002，整理自OECD， 2002：288，Table 6.）。在教育投入方面，1996年时，美国政府教育投入占国民总收入（GNI）的比重就达到了5.36％，这一比例略低于法国（6.04％），但高于日本（3.6％），德国（4.81％）和英国（5.33％）（注：数据来源：联合国教科文组织（UNESCO），转引自，中国经济信息网-教育专网-世经年鉴，http：//ibe.cei.gov.cn/jiaoyu/sjnj.）。虽然美国政府全部教育支出占GNI的比例并不算最高，但高等教育（占GDP）的支出比例却几乎是世界最高的（仅次于韩国的2.5％，接近2.3％，1998年）（注：数据来源：OECD，Education Database，May 2002，转引自OECD，2002：43，Figure 1.23.）。 考虑到美国整个国民经济的规模，可以看出，正是在科研与教育活动方面的巨额投入，才保证了美国在全球科技与创新领域的领先、甚至是支配地位。从1990年到1999年，美国的高技术产品出口额几乎扩张了1倍，在五个大国中扩张速度仅次于法国（107％，另，日本为57％，德国为76％，英国为87％），高技术产品出口占工业出口的比例，在主要发达国家中最高（1999年数字为34.79％）（注：数据来源：中国经济信息网-教育专网-世经年鉴，http：//ibe.cei.gov.cn/jiaoyu/sjnj.）。在全球技术贸易方面，美国更是占据了绝对支配地位。除少数国家（如芬兰、瑞典等北欧国家，英国、俄罗斯等）之外，主要发达国家和发展中大国都存在着不同程度的技术贸易逆差。而1999年时，美国在专利和许可证贸易方面的顺差达到了231.92亿美元，远远超过其他主要发达国家（英国为16.41亿美元，德国为-13.88亿美元，法国为-3.14亿美元，日本为-16.64亿美元）。美国在专利和许可证贸易方面的收入（1999年数字为364.67亿美元）（注：数据来源：中国经济信息网-教育专网-世经年鉴，http：//ibe.cei.gov.cn/jiaoyu/sjnj.），甚至超过其他所有国家的总和。在教育和人力资本的培育方面，从适龄人口的学位授予数指标来看，美国的水平并不是最高的，但从学历分布角度来看，美国人口中接受大学教育的比例却是最高的（1999年数字为27.5％（注：数据来源：OECD，Education at a Glance，2001，转引自OECD，2002∶311，Table 22.））。在科技文献的产出方面，美国的人均产出水平虽然低于北欧和其他一些国家，但在总量上，仅美国一国就占到了全球科技文献产出总置的1/3（注：数据来源：NSF，2000：6-46，Figure 6-33.）。由此可见，巨额的研发和教育投入，高素质的劳动力队伍和强大的科研能力，正是美国经济增长的强大动力。 其次，近年来经济增长较快，创新能力有显著提高的国家，几乎都是在教育、研发活动方面保持了高投入和高增长率的国家。这一点，在发达国家内部表现得尤为明显。以欧洲为例，以瑞典、芬兰、丹麦为代表的北欧国家，其创新的活跃程度和绩效在很多方面都超过了英法德等老牌强国（注：这里的老牌强国，指的主要是美日德英法这五个国家。）。
