[中图分类]D26[文献标识码]A[文章编号]GDB 1130（2003）04-0040-06 一 关于市场竞争机制的基本认识 市场化手段是我国实行市场经济体制以来，使用频率较高的词语。它是市场体制对党和国家各级各类组织行为提出的新要求，也是新体制的社会活动的核心特征。这一手段在经济领域有较多运用，在政治和社会领域的运用则缺乏认识和研究。因此，对市场竞争机制涵义的阐释，就成为市场竞争机制的运用的基础。 “市场竞争机制”又叫“市场方法”，是指社会资源在较大的一定社会范围内，依供求状况比较择优的交易行力。拍卖、拍租、招标、竞价采购等都属于典型的市场竞争机制形式。这里，“社会资源”既指物流商品，也指资金劳力，还指技术信息；“一定社会范围”既指资源门类，也指市场范围，还指领域限定；“比较择优”的成果追求，既可以是“少投入多产出”的企业目标，也可以是“少花钱多办事”的政府目标；既可以是“计利”追求，也可以是“计义”（效率、公平）追求；“依供求状况”是指追求“相对”而不是追求“绝对”和理想。 市场竞争机制是与“经济手段”、“行政手段”、“法律手段”相提并论的。市场竞争机制源自经济领域，但它绝不是经济手段的演变。“经济手段”包括有“金融利率手段”、“财政税收手段”、“薪酬奖惩手段”等，而“市场竞争机制”具有自己的特征和固定的构成环节、构成过程，有自己的运行机制。因此，突出而明确地使用“市场竞争机制”或“市场方法”，它不但与“行政手段”、“法律手段”相区别，而且与“经济手段”也有不同的关注点。 任何一种手段和方法都有自己的核心和精神主旨。行政手段的核心是“权力支配”。“法律手段”的核心是“法度裁量”。就市场竞争机制来说，它的核心是“市场支配”。这里，市场内部以供求规律为机制基础，以平等参与为表现条件，以互相竞争为关键环节。因此，市场竞争机制的精神主旨是在供求状况基础上通过平等参与和公开竞争达到择优目的。 与常见的其它手段相比，市场竞争机制具有独特的表现形式。 一是多方参与和主导。行政手段、法律手段自始至终有特定参与者。行政手段通常是行政组织单方面、单边的意志体现，法律手段也总是针对特定的、具体的对象。而市场竞争机制则不然，参与者的“多”的程度，至少三方以上，至多则几十、几百甚至更大。多方参与是机会公平、均等的体现，多方主导而非单方决定，则是权利平等、民主的体现。 二是参与者积极主动和自主、自愿、自由。行政手段和法律手段下的参与者，通常是一方积极主动，或者多方被动参与其中。市场竞争机制则不然，参与者是自主自愿的，而自主自愿是活力和动力的保障，是勇担责任的体现。 三是参与者平等竞争。行政手段、法律手段下的各方参与者，通常地位是不平等的。市场竞争机制里的平等参与是公平的前提和体现，没有平等或忽视平等的制度设计是背离市场竞争机制的。必须说明的是，市场竞争机制的核心是“竞争”，但必须是“平等竞争”。没有“竞争”的手段不是市场竞争机制，没有“平等”的竞争，无论经济领域还是其它领域，都会出现恶性竞争或消极竞争。 四是供求直接见面双向选择，过程和结果公开。直接见面是双方信息全真准的展示，过程公开是程序公正的要求和保障，结果公开是对公平的监督和检验。过程公开和结果公开的功效，是使竞争结果的胜利者不能只沾沾自喜，而是具有明确的代价和压力；也使竞争结果的失败者的怨气不是洒向组织者而是鞭策自己。 市场竞争机制的运用，不是简单的某一项行为，而是前后紧密相联的完整过程，它由一系列环节构成。 第一，市场化运营。它指权力组织或团体面对社会客观现实和当地实际，研判现有资源需求和供给的情势，从市场方法的角度，促成市场机制形成，从而达到激活资源和有效配置资源的目的。 第二，公告、宣传发动。这是无形市场促成有效交易的准备阶段，是唤发供求欲望的催化剂，是使市场规模渐趋明朗和实在的催化剂，又是市场化运营阶段的深入和补充。 第三，程序设计。其宗旨是促成资源的供求双方最大、最佳愿望的实现。程序设计也是制度设计、过程设计和活动条件、原则设计。它包括入场条件、公正制度、防弊措施和决断者行为约束等。公平、效率、竞争则是程序设计的内在精神。 第四，关键环节市场内竞争。指众多参与者统一场上的公开平等竞争，从而决定竞争结果。 市场竞争机制的成功运用，客观需要具备几项条件。 第一，“市”的需求。它指客观上存在资源供给者“卖”的愿望和资源需求者“买’的愿望。当然，这种愿望的产生和依赖基础是需求驱动。一般说来，人类无时无刻不存在这种需求驱动，因此，“市”的需求呈现永恒性。 第二，“场”的氛围。它指同类资源供给者的汇聚和同类资源需求者的汇聚。如果只有一方的汇聚而没有另一方的汇聚，那么，只能是一方利益的最大化而不是双方利益的最大化。一旦出现少量的资源供给者面对大量的需求者，其结果是需求者吃亏；一旦出现少量需求者面对大量供给者，其结果是供给者吃亏；一旦出现少量的供给者面临少量的需求者，其结果是形不成市场竞争局面。因此，“场”的氛围和规模大小的营造大有学问。 第三，“竞”的机制。它指竞争贯穿于市场主体的一切关系中，市场竞争机制的功效，就在于它使资源供给者之间、资源需求者之间、供给者和需求者之间存在着三重竞争。也正是这个渗透各环节的竞争，才能全方位展示彼此的不同和优劣，在“比较”中确保“较优”目标的实现。
