年初，人行重庆营管部进一步改进和完善了票据业务管理，引导票据市场健康发展。目前，重庆市票据市场主体多元化格局基本形成，票据业务创新步伐明显加快，票据市场中介机构初步建立，票据业务总量迅猛增长。票据市场更为充分地发挥着其拓宽企业融资渠道、缓解中小企业融资困难以及促进经济增长的功能；同时，也优化商业银行资产结构，改善了金融服务。由于发展时间较短，各项规章制度还有待完善，因此，票据市场也存在的诸多问题，需要在发展中予以规范和解决。 一、加强引导，完善制度，确保票据业务健康发展 年初，我营业管理部为进一步推动商业汇票业务健康发展，规范票据行为，防范票据风险，制定并下发了《关于进一步发展商业汇票业务的通知》（渝银发[2003]26号），要求各商业银行切实加强和完善商业汇票承兑、贴现管理，增强票据业务的合规性。 （一）提高认识，明确指导思想。 重庆市进一步发展商业汇票业务的总体思路是：坚定不移地发展商业汇票业务，切实支持地方经济和中小企业发展，促进银行业资产结构优化；进一步推动商业信用票据化，净化并培育良好的社会信用社环境；在稳定发展银行承兑汇票的基础上，积极推广商业承兑汇票。 （二）改进承兑、贴现和再贴现业务操作流程。 一是改进承兑业务操作程度。企业申请签发银行承兑汇票时，须向银行提供商品或劳务交易合同原件。 二是改进贴现业务操作程度。采取贴现申请人提供交易合同和增值税发票等有力措施，由贴现行或转贴现行落实该商业汇票是否具有真实贸易背景。 三是改进再贴现业务操作程度。对已再贴现的商业汇票，人行恢复对交易合同、增值税发票等相关资料复印件的档案留存制度。 （三）深化商票试点工作，引导商业承兑汇票走向市场化 票据市场要再上一个台阶，关键在于商业承兑汇票的推广使用要有所突破。我们在总结近几年来商票试点工作经验的基础上，适时引导商业承兑汇票业朝市场化方向进一步发展。商业银行可在防范票据风险的前提下，对资信良好的非试点企业签发的商业承兑汇票给予贴现支持。 二、重庆市票据业务发展的主要特点 （一）承兑和贴现市场总量持续猛增，再贴现增长较快 一是票据承兑总量大幅度增长。今年1-9月，重庆市累计承兑商业汇票435.10亿元，比去年同期增长64.43％；其中银行承兑汇票累计发生404.09亿元，比去年同期增长69.96％，商业承兑汇票（指试点企业商业承兑汇票）累计发生31.01亿元，比去年同期增长15.45％。9月末，全市商业汇票承兑余额264.11亿元，比年初增加69.86亿元，增长35.96％；比去年同期增加99.91亿元，增长60.85％。 二是票据贴现总量大幅猛增。今年1-9月，我市贴现累计发生额856.93亿元，比去年同期增长193.7％。9月末余额219.28亿元，比年初增加82.51亿元，增长60.33％；比去年同期增加105.7亿元，增长83.06％。 三是再贴现开始回升，余额增长较快。由于存款准备金率的提高，各商业银行资金头寸相对紧张，对再贴现需求增大。9月末，重庆市再贴现余额为40.89亿元，比年初增加34.69亿元，比去年同期增加40.89亿元（去年同期为0）。 （二）重庆市票据市场发展高于全国平均水平 近几年来，重庆市票据业务发展迅猛，且高于全国平均水平。从表1可见，重庆市商业汇票承兑占国内生产总值比重2000年末为8.71％，到2002年末提高到9.85％；而2002年末全国平均水平为7.17％，低于我市同期水平2.68个百分点。从贴现余额占国内生产总值的比重分析，2000年重庆市为2.97％，2002年末迅速提高到6.94％；全国2002年末为5.08％，低于我市1.86个百分点。从贴现余额占贷款余额比重分析，2000年重庆市为2.72％，2002年末为6.09％，2003年9月末已增至8.20％；而全国2002年该比例为4.63％，低于同期重庆市水平1.46个百分点。 表1：重庆市票据市场规模、贷款总量和国内生产总值比较 （单位：亿元、％）
（三）股份制银行占承兑市场大部分比重，国有独资银行和股份制银行各占贴现市场半璧江山 目前，重庆市票据市场交易主体除人民银行外，15家商业银行和市农村信用联社全部进入。2002年10月工商银行设立重庆票据分部，成为重庆市首家独立的票据专营机构。可见，我市票据市场竞争主体多元化格局已经形成。从参与主体结构分析看，票据市场结构性特点如下： 一是票据承兑市场以股份制商业银行为主（表2）。承兑业务利润丰厚，且能带来保证金存款，是各行竞争的焦点。从2000年以来，股份制银行的市场份额不断提高，从2000年末的58.7％提高到2003年9月末的70.5％；而国有独资银行市场份额逐年减少，从2000年末的30.6％下降到2003年9月末的22.3％。这从一个侧面反映了股份制商业银行的激励机制较为完善，市场营销意识高于国有独资银行。
