文章编号：C0024（2003）03-016-04 1999年6月17日，江泽民同志在西安主持召开西北五省区国有企业改革与发展座谈会，向全党全国发出了实施西部大开发战略的动员令。从此，拉开了我国西部大开发的帷幕，揭开了社会主义中国走向共同富裕、中华民族实现伟大复兴的崭新一页。 2002年4月，江泽民同志再次来到西安主持召开六省区西部大开发工作座谈会。他指出：“面对新的形势和任务，全党和全国要进一步提高对西部大开发重大意义的认识，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“三个代表”要求，统一思想、坚定信心，与时俱进、开拓创新，抓住机遇、推进发展，打好基础、提高水平，不断开创西部大开发工作的新局面。”实施西部大开发战略，是贯彻邓小平同志“两个大局”的战略构想，确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大举措，是应对国际政治风云变幻，确保国家安全的重大战略举措，是促进各民族大团结，推动各民族共同发展、共同繁荣的重大战略举措。 我国已经进入了全面建设小康社会和东西联动的整体现代化发展的新阶段。在这个时期，西部大开发要走出一条非均衡协调发展的路子。 （一） 西方非均衡理论的产生和发展有着深刻的社会历史根源。20世纪30年代的大危机，打破了古典均衡理论的神话，为西方非均衡理论的产生创造了条件。 美国学者罗伯特、克洛尔是西方非均衡理论的主要创始人之一，他在1960年发表的《凯恩斯与古典学派：一种动态看法》和1965年发表的《凯恩斯的对抗革命：一种理论评价》两篇论文中，着重考察了凯恩斯经济学体系与古典学派体系之间的分歧，对古典学派的均衡理论进行了认真的剖析，重新解释了凯恩斯经济学，并以独到的见解开创了非均衡理论的分析，被称为“现代非均衡理论之父”。 西方非均衡理论认为，发展就是一系列连锁着的不平衡，经济发展往往采取踩跷跷板的形式前进，从一种平衡走向新的不平衡。在发展中国家，由于资本有限，首先投资基础设施项目，周期长、见效慢，远水解不了近渴，而先向生产部门即工农业部门投资，投资少、见效快，等直接生产部门发展起来并产生出较大收入后，再利用一部分收入投向基础设施部门，并带动其增长，这种投资政策才符合最优化的原则。西方非均衡理论还认为，一个国家在选择适当的投资项目优先发展时，应当选择具有联系效应的产业，而在具有联系效应的产业中，又应当选择联系效应最大的产业优先发展，而联系效应最大的产业就是产品需求弹性和价值弹性最大的产业。 西方“发展极”理论把非均衡发展战略、创新理论和新古典学派关于人力与资本流动的看法融合在一起，形成地理空间上的概念。通过“发展极”自身的发展和对其他地区或部门的影响，可以带动整个经济发展。时至今日，“发展极”理论已经对发展中国家产生了很大的影响，不少国家依据这一理论来制定经济发展规划，合理安排投资布局和工业布局，建立优势互补的经济区域。 “二元经济结构”理论对“发展极”理论进行了补充和完善。认为发达地区的优先发展，对落后地区既有积极作用，又有消极的“回波效应”。但这种“回波效应”的作用不是无限制地发展下去，地区间发展差距的扩大也是有限度的，因而发达地区不仅具有“回波效应”，还可能产生“扩散效应”。当发达地区发展到一定程度后，由于人口稠密、交通拥挤、污染严重、资本过剩、自然资源相对不足等原因，使发达地区生产成本上升，外部经济效益逐渐减少，从而减弱经济增长的势头。在这种情况下，一方面，发达地区再扩大生产规模、快速增长已变得相对不经济，因而就会将资本、技术、劳动力等有意向其它地区转移，这种扩散都带动或帮助了落后地区的发展；另一方面，发达地区增长的减速会使社会对不发达地区的产品、资源等需求增加，从而刺激它们的发展。其结果使落后地区的经济得到较快发展，与发达地区的差距逐渐减少，甚至达到平衡。二元经济结构理论弥补了“发展极”对经济落后地区所带来的消极作用这一缺陷，进一步发展和完善了“发展极”理论，认为在经济发展过程中，当某些先起步的地区已经积累起来发展的优势时，政府应当采用不平衡发展战略，通过发展计划和重点投资，有限发展这些有较强增长势头的地区，以求得较好的投资效率和较快的增长速度，并通过这些地区的发展及其“扩散效应”来带动其他地区的发展。这一理论，受到了发展经济学家和发展中国家政府的高度重视。 （二） 从经济发展规律上看，经济发展具有非均衡性规律。在整个经济发展史上，还找不到一个不同的群体和地区曾经经历了相似的、平衡的、分布均匀的这样增长的特例，也找不到一个不同的群体和地区曾经经历了均匀的持续增长这样的特例。区域经济为什么会遵循发展的不平衡规律呢？这是因为人类社会经济系统本质上就是一种非平衡态系统，由于某些地区在地理位置、生态环境、自然资源、人文历史等方面存在着禀赋的优越条件，不同区域之间发展的起点就是不平衡的。而发展的不平衡又会促成发展速度的不平衡，由于某些地区的禀赋优势和具备了特有的发展机遇，投资的回报率比较高，容易成为人才、资金、技术、信息流动相对密集的地方，发展速度就会比较快。这样，不同区域经济发展水平的不平衡就会造成彼此发展速度的不平衡，而发展速度的不平衡反过来又会造成不同地区发展水平的不平衡。不同区域的经济发展始终是在这种动态的加速与减速和动态的高水平与低水平两类状态之间进行着排列组合，并由此形成了不同区域经济彼此之间在先进与落后、发达与不发达之间的不断变化。
