社会稳定是我国社会主义现代化建设中的一个重大问题。正确认识和维护社会稳定,对于深化改革、加快发展以及保证国家长治久安和人民幸福安乐具有深远的意义。因此,弄清影响社会稳定的因素,并采取相应的对策措施是非常必要的。 一、当前影响社会稳定的主要因素 当前影响我国社会稳定的因素主要有以下几方面: 1.经济因素。经济是构成社会系统最基本的因素,经济发展水平及状况对一个社会的稳定有着重要的影响。大到世界大战的爆发和一些国家的政变、内战、骚乱,小到一些人际关系、家庭内部矛盾,无不与经济状况有着密切联系。从当前情况看,经济对我国社会稳定的影响有几点值得注意:一是经济发展的低水平。改革开放以来,我国经济得到了较快发展,经济总量有了很大提高,但由于人口众多,人均占有量仍处世界后列,还有几千万人尚未脱贫和解决温饱问题。或许多人虽已脱贫但还很不稳定,遇到天灾人祸、生老病死等情况随时可能返贫。许多人失去工作又得不到社会保障,生活相当艰难。生存是人的行为的第一动因,在巨大的生存压力面前,道德法律的约束力就大大削弱,因而“要肚子不要面子”、“贫贱起盗贼”等现象就会大量增加。现在虽然人们的防盗窗、防盗门、防盗锁越来越坚固,但对于“饿死不如打死”之徒来说还有什么事做不出?因此无论白天黑夜,无论家里有人无人,都无孔不入。有的亡命之徒为了很少的一点钱不惜抢劫杀人,造成一些地方人心惶惶,失去安全感。二是贫富差距迅速拉大。短短的20多年时间,中国已从一个相当平均的社会变成贫富差距很大的社会,有的人还在温饱线上挣扎,有些人却住豪华别墅,开豪华轿车,资产达千万甚至上亿。这种巨大差距特别是暴富的榜样激发了人们对财富的无限欲望,而与此同时,人们致富的能力却显得很不足。这种欲望与能力的不相称,加之中国是在很短的时间里从平均到很不平均的社会,人们攀比、妒嫉的心理特别强,两者合在一起就促使一些人铤而走险,不顾党纪国法、伦理道德,通过种种不正当的手段谋取暴利。导致不讲信用、坑蒙拐骗、制假售假、偷盗抢劫、贪污受贿等丑恶现象四起,经济和社会秩序混乱。三是有相当部分的人财富来源不正当。应该说大多数人的财富是靠自己的努力合法取得的,但同样可以肯定的是有相当一部分人的相当一部分财富是通过不法手段获得的。对于靠诚实劳动、合法经营致富的人来说,他财富的多少是他的能力和所付出的劳动的反映,他们对社会的发展起着正面的导向作用,人们对他们有的只是崇拜。而对那些靠偷税漏税、化公为私、贪污腐败而发财的人,人们嗤之以鼻,并引发对社会不公正、不合理的不满。若不及时得到纠正,其反面的示范作用就会带来社会更大的混乱,因为对不法行为的打击处置不力就是对其的鼓励。四是机会不均等。机会均等下的财富不均不会引起太大不满,而机会不均造成的财富不均则会引起强烈不满,这就是人类一项伟大发明——“拈阄”之所以有消除群体内因分配不均而产生的矛盾的功效的原因,这也是产生“端起饭碗吃肉,放下筷子骂娘”的奇怪现象的原因。因此,靠特权、靠垄断获取利益会引起不满,如现在人们对机关部门之间、行业之间分配不均意见较大,关键问题不在于收入的多少,而在于机会不均等。某人之所以能进某一待遇好的部门、单位,可能只是因为他有一位有权的爸爸。而一旦进了好的部门、单位,从此就可能有好的收入,虽然素质、能力及所付出的劳动不如人家。这不能不引起人们对这种现象及与此相联系的机制的不满,种种不满以不同程度、不同方式直接或间接地影响着社会的稳定。 2.政治性因素。政治因素对社会稳定的影响主要反映在权力高度集中的、以人治和管制为特征的政治体制与社会主义市场经济及其在此基础上形成的社会生活多样化状况所要求的民主法治的严重不适应,政治体制改革滞后于经济体制改革。如果说经济体制改革已开始触及产权制度这个核心问题的话,那么政治体制从总体上说还处在如同当年经济体制改革的放权让利时期,改革的只是一些皮毛,与社会主义民主和政治文明建设的要求差距甚远。由于政治体制改革和民主政治建设的滞后,给社会稳定带来许多明显的或潜在影响。 一是党和政府权力的合法性正受到挑战。一个政权的合法性主要是指社会成员坚信、接受和服从当局,认为遵守政权的各种要求对他们来说是正确和恰当的。具有合法性的政权得到广大民众的信任、拥护和支持,认为遵从其管理是应该的、合情合理的。而失去合法性的政权,民众会对其产生怀疑和不信任,对其政策措施进行各种形式的抵制,把服从其管理当作一种耻辱,甚至对其政权的存在也提出挑战。因此,一个政权是否具有合法性对一个社会的政局能否保持稳定具有十分重要的影响。而一个政权的合法性的源泉是由当时的时代潮流和广大人民群众的愿望和要求决定的,并随其变化而变化。一个政权能顺应时代潮流和民众要求就能获得并保持其合法性;反之,就会失去其合法性。支撑一个政权合法性的因素也是多方面的,有经济因素、政治因素、文化因素等。这些方面都满足了,那么这个政权就比较巩固(从这里我们可以清楚地看到,“三个代表”重要思想的提出实际上为我们党在新的历史时期如何获得长期执政的合法性指明了方向,因而也说明了为什么贯彻“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源的道理);否则,就不稳固。从政治领域来说,现代文明社会普遍接受的合法性源泉来自选举、革命和民族主义。我们党正因为卓有成效地领导中国人民进行新民主主义革命,使他们摆脱帝国主义和封建主义的双重压迫而得到他们的广泛拥护和支持,它主要靠革命和民族主义取得了执政的合法性,掌握了国家政权。但随着形势的变化特别是经济全球化的发展,随着改革的深化、开放的扩大和经济体制从计划经济到市场经济的转变,随着老一辈无产阶级革命家的退出政治舞台和从受苦受难的旧社会过来的、对共产党满怀深情的民众逐渐老龄化,支撑共产党执政合法性的革命因素和民族主义因素正在日益削弱,而通过民主选举获得政权和通过民主程序来运作权力就成为执政合法性的主要源泉之一。因为从现代人的政治理念看,主权在民是公认原则,国家权力的源泉来自人民的委托和授权,而选举等民主程序和活动就是对国家机构及其领导人的授权和信任投票。经过一整套民主程序政府就得到了合法授权,取得了人民的信任,也就获得了合法性。反之,没有民众授权和认可的在政治上就没有合法性。过去有的人头脑中那种老子“打天下”就理所当然世袭“坐天下”的观念是错误和有害的,“打天下”并不是永远“坐天下”的合法性源泉,否则岂不是封建时代的开国皇帝都可以一世、二世、千世万世,一直把皇位传到现在,同样也就不会有苏联的解体和苏共的下台。因此,一个政党获得政权后要长期执政,必须适应形势不断为自己的执政合法性增添新的源泉,要与时俱进。对当前来说,由于我们党和国家的民主制度建设滞后,特别是腐败现象的孳生和蔓延,一些地方干群关系恶化,使党和政府的威信受到严重损害,执政的合法性受到挑战。很明显的例子是农村中通过“海选”产生的村民委员会对仅由党员选举产生的党支部的权威形成挑战,特别是两委班子有矛盾时就显得更加突出。而由严重腐败而引发的人民群众对党和政府的信任危机也正在动摇执政合法性的基础。总之,由于种种原因,党和政府的权力的合法性正受到新的考验,而合法性的弱化必将对政局和社会稳定产生消极影响。