东亚双边自由贸易的新局面 四个引人注目的自由贸易区 日新自由贸易区。日新自由贸易区是1999年12月新加坡总理吴作栋访日时首先提出来的。其后，经过两国产官学的共同研究，两国政府2001年1月开始谈判，同年10月达成了协议，2002年1月双方正式签署了“日本——新加坡新时代经济连携（注：“连携”一词为日本语，其含义一是合作，二是联合。“经济连携”在词义上更倾向于经济联合的意思。）协定”。根据协定，日新两国贸易额的98%以上实现了完全的自由贸易，其中新加坡进口的100%、日本进口的94%，都实现了零税率。该协定不仅是一个旨在促进日新两国间贸易与投资自由化的贸易协定，而且还涉及到了服务贸易、科学技术与研究开发、IT产业与信息化、知识产权保护、金融服务、观光旅游、中小企业、广播电视、人才交流和人才培养等诸多方面。这样，日新两国将以贸易和投资自由化为首，在广泛的领域开展全面的经济合作，从而享受到比传统自由贸易协定更大的好处。由于这既符合日新两国的共同利益，也符合世界经济全球化的发展趋势。因此，双方都认为与自由贸易协定相比，把该协定称之为“新时代经济连携协定”更为恰当。 日韩自由贸易区。日韩自由贸易区是1998年10月金大中总统访日时首先提出来的，也是东亚最先引人注目的双边自由贸易。1999年，日韩双方以民间研究机构为中心发表了许多研究报告，一时出现了“日韩自由贸易热”。然而，进入2000年以后，由于韩国对日贸易赤字增加，再加上历史教科书和参拜靖国神社等问题的影响，韩国国内出现了反对日韩自由贸易的呼声，许多人认为日韩自由贸易不合时宜，市民运动也经常发生。在这种情况下，韩国政府不得不暂时搁浅日韩自由贸易。尽管如此，日韩两国都没有放弃既定的目标，作为走向日韩自由贸易区的第一步，双方已于2001年12月达成了日韩投资协定。2002年1月25日，“日韩自由贸易协定经营者论坛”发表了“尽快缔结自由贸易协定的共同宣言”，呼吁两国政府尽早开始谈判，在两年内达成协议，缔结经济连携协定。3月22日，小泉首相访韩时与金大中总统会谈，双方决定建立产官学共同研究会，在2003年夏季拿出实现两国经济连携的研究报告。鉴于日新、日墨和韩智自由贸易都是在政府间共同研究的推动下进行的，所以，日韩两国开始政府间的共同研究，标志着日韩自由贸易区已进入了实质性的发展阶段。 中国—东盟自由贸易区。2000年11月25日，在新加坡举行的第四次10+1领导人会议上，中国就提了出“中国—东盟自由贸易区”的建议，希望籍此加强中国与东盟的经济合作，振兴东亚经济。中国建议不仅受到了东盟各国的欢迎，而且由于新加坡、泰国和马来西亚等建议在中国—东盟自由贸易区的基础上进一步建立其久已期待的东亚自由贸易区。同日，10+3领导人会议还就建立东亚自由贸易区、东亚自由投资地区、定期召开东亚首脑会议、成立东亚自由贸易区工作小组等达成了共识。会后，中国和东盟很快成立了经济专家组，进行了共同研究。2001年11月6日，在文莱举行的第五次10+1领导人会议上，双方批准了经济专家组的研究报告，同意10年内成立中国—东盟自由贸易区，并授权中国与东盟经济部长及官员就此制定谈判细节，以尽快实现自由贸易区的利益。 日本—东盟自由贸易区。受中国—东盟自由贸易区的影响，日本对于其以制造业为中心进行了大量投资、经济关系十分密切的东南亚，也急于开展自由贸易。2002年1月，小泉首相访问东盟五国，在同菲律宾、马来西亚、泰国、印度尼西亚和新加坡领导人会谈时说明了日本对东盟外交的“新理念”和“小泉构想”，正式建议成立日本—东盟自由贸易区，受到了东盟五国的欢迎。所谓日本对东盟外交的“新理念”，就是在“福田主义”的基础上，日本和东盟进一步加强合作，作为“坦率的伙伴关系”，要“共同行动共同前进”。所谓“小泉构想”，就是以“日本—新加坡新时代经济连携协定”为样板，包括自由贸易在内，与东盟在广泛的领域缔结“一揽子经济连携协定”，并在此基础上进一步联合中国、韩国以及澳大利亚和新西兰，建立一个“共同行动共同发展”的东亚“共同体”。 各国积极发展双边自由贸易的动向 日本。除日新、日韩自由贸易外，日本还打算在建立日本—东盟自由贸易区的同时，以日本—新加坡经济连携协定为样板，与东盟各国一个一个地签署经济连携协定。其中，与泰国的正式协商已经开始了。另外，日本还在积极推进与墨西哥的自由贸易协定，对与美国、加拿大、澳大利亚、智利、巴西、南美南部共同市场和瑞士等的自由贸易也持积极态度。就日美自由贸易区而言，在80年代后期，日美两国就曾酝酿过，只是由于日美贸易不均衡再加上担心两个世界超级经济大国结盟会对世界经济产生不利的影响，双方当时才没有采取联合行动。然而，世纪之交，在双边自由贸易迅速发展的新形势下，对美国政府外交政策有重要影响的“外交问题评议会”又重新提出了“日美自由贸易区”的建议。鉴于美国是日本最大的贸易和投资对象国，日本对与美国的自由贸易也非常重视，因此，以农产品自由贸易为首，尽管两国都有不好解决的难题，但近年来双方一直在进行积极的研究。2002年5月9日，在日美第二次经济次官会议上，双方已相互交换了关于两国自由贸易区的立场和看法。 新加坡。新加坡是东亚对双边自由贸易最积极的国家，在日新经济连携协定签署之前的2000年，新加坡就已分别与新西兰和墨西哥签署了自由贸易协定，与美国的谈判也正式开始了，并争取尽早达成协议。2002年2月，吴作栋总理访问泰国时就新泰自由贸易区达成了共识。吴作栋还参照中国和香港一国两制的做法，说“要和泰国长期构筑‘两国—经济体制’”，泰国总理他信也表明了两国要在亚洲率先实现自由化的积极姿态。
