一、二战后日本经济发展的经验与教训 （一）二战后日本经济发展的历程 20世纪40年代以前，日本经济一直持续增长，而在1940-1945年期间，日本经济开始大幅滑坡。到了1945年，日本人均GDP仅有45美元。二战后，日本生产的汽车（Toyopet）甚至被美国人戏谑为玩具宠物（ToyPet）。 日本是一个具有社团精神的民族，日本人常把公司的发展作为自己的最高目标。这种精神虽然在今天显得有些极端，但它对二战后日本经济发展的确起了非常大的作用。 目前，日本有三个影响政治经济的主要力量：一是成立于1955年的自民党；二是大企业或大公司（约5000个，占企业总数2％0强）；三是中央政府公职人员（约4000人，占公务员总数1％。）。 1、二战后五年（1945-1950年期间）日本经济的发展。在1945-1950年期间，日本面临的主要问题是：食品短缺、通货膨胀、失业、住房匮乏、基础设施瓶颈、财政赤字以及国际收支失衡等。针对这些问题，美国麦克阿瑟将军提出了三项具体改革，一是经济改革；二是政治改革；三是社会改革。其中，经济改革主要着眼于农村土地改革、劳动就业和抑制大财阀。 当时，日本经济专家提出：在财政方面，削减政府支出、精简政府人员、减少政府对私营部门的补贴，提高企业竞争力；在金融方面，控制货币供应量；在经济增长方面，通过扩大生产增加供给，实施出口导向战略和进口替代战略及本币贬值等，以促进经济增长。从长远看，这些政策措施无疑是正确的，但其效果短期内很难立竿见影。 不可否认，当时美国的无偿援助对日本战后经济的恢复十分关键，可谓“一石三鸟”。这体现在：一是日本政府利用美国的援助解决了当时的食品短缺问题；二是日本政府将援助食品出售给老百姓，回笼了部分货币，减轻了通货膨胀压力；三是利用食品销售收入建立了产业基金，并用于发展重要产业，特别是农业。在此基础上，日本政府实行了货币贬值政策，从而有效地解决了当时政府财政赤字和国际收支不平衡问题。 2、20世纪60年代和70年代初期日本经济的高速持续增长。从50年代中期开始，日本经济平均实际增长率从1955-1960年的8.9％上升至1960-1965年的10％，后升至1965-1970年的12.1％。即使在70年代前半期国际货币体系出现动荡和石油危机冲击下，日本的实际经济增长也大大快于OECD成员国。在1963-1973年期间，日本经济平均年增长10.2％，两倍于大多数OECD成员国，日本经济总量占六个主要OECD成员国经济总量的比重，从1955年的3.8％上升到1970年的11％。 在1945-1973年期间，促进日本经济持续高增长的主要因素是：（1）持续的政治稳定；（2）拥有丰富的高素质劳动力资源；（3）居民高储蓄倾向；（4）经济主体的竞争意识；（5）政府的高增长宏观政策；（6）效率较高的机构；（7）有利的国际经济环境。 3、石油危机后（1973-1985年）日本经济增长下滑。1973-1985年期间，是日本经济从高增长转为稳定增长时期，实际经济增长率从1975-1980年期间的4.9％逐渐下滑至20世纪80年代前半期的3.9％。其主要原因：一是原油和天然气价格上涨；二是政府实施过度的紧缩政策；三是结构性改革没有到位。 80年代初期，按人均GDP，日本是世界上第二大经济强国，但由于经济政策的失误，日本人的生活质量并不算太高，可谓“经济大国、消费小国”。这反映了日本政府的政策取向仍是建立在战后传统的经济发展思路上，即以牺牲经济稳定增长和个人社会福利改善为代价，促使经济高增长和维持出口竞争力。 4、1985年以来经济全球化改变了日本的政治经济重心。在国际方面，1985年广场协议，随后日元升值，股票和房地产价格飚升，90年代初泡沫经济崩溃，以及世界贸易组织（WTO）成立，都对日本经济改革和增长产生重要影响。在国内方面，80年代后期经济出现“泡沫”，90年代初期“泡沫”崩溃，加上日元升值，加速了日本制造业投资的大量流出，影响了国内劳动力市场和产业竞争力，引起人们对日本产业“空洞化”的担心。此外，人口老年化、产业结构改革及生产力变化也都成了决策者们关心的问题。 所有这些变化，进一步突出了生产力的提高和技术创新在维持结构改革和经济增长中所应起的作用。 5、20世纪90年代以来日本经济的增长。日本经济增长率从1990年的5.1％下降至1995年的1.5％，1998年经济下降了2.7％，1999年和2000年分别增长0.8％、1.7％，2001年为0.2％。据最新预测，2002年日本经济增长率大约为-1.5％。在实际GDP增长下滑时，降幅最大的是个人最终消费，从1990年的4.4％降至1998年的-1.1％。由于个人最终消费占GDP的比重在90年代一直介于58-60％之间，它的长期下降使日本经济恢复增长面临较大困难。 90年代以来，受失业不断增加、工资和奖金支付日益下降以及公司改革前景暗淡等因素的影响，个人最终消费受到很大冲击。1997年4月，消费税从3％提高到5％，导致了个人消费支出的进一步下降。由于人口老年化和经济的长期衰退，人们普遍增强了储蓄意识。1998年11月，日本政府启动了4700亿日元的财政补贴计划，旨在刺激个人消费，但由于失业率不断攀升和养老金日益削减，致使该计划收效甚微。目前，要求削减个人和公司收入税，以刺激个人消费和私人固定资产投资的呼声越来越大。
