在中国实行凯恩斯政策，可能出现“橘生淮北则为枳”的情况。美国的水土是民本经济，凯恩斯政策是改善宏观环境，有助于民本经济的发展。中国的水土是国本经济，凯恩斯政策有可能助长政府行为的扩张，抑制民本经济的成长，因此—— 离了凯恩斯行不行 经济常识告诉我们，积极财政政策（实际是扩张性财政政策）是在特殊时期内使用的特殊手段。道理很简单，因为积极财政政策是赤字财政，不能作为长期政策实施。 凯恩斯政策就是用政府投资来拉动需求。政策投资的钱从哪里来？发行国债。最近几年GDP的增长主要是靠投资推动的，其中，国债投资又是主要推动力。然而，经济增长不可永远倚仗财政扩张。当今所有主张继续实行凯恩斯政策的学者有一个共同的理由：离开了这个政策就要出危险。这种说法，实际是承认国民经济患上了凯恩斯依赖症。例如，对中国宏观经济颇有研究的余永定先生认为，“如果一旦停止当前扩张性财政政策，进而GDP增长趋缓，国债占GDP的比重就会上升，那才是真正危险的。”这位自称“非常支持当前的积极财政政策”的学者，明确道出了凯恩斯依赖的症状。 自主增长机能障碍 凯恩斯依赖症是因为经济机体内部没有形成自主增长机制，只能靠外力推动其增长。外部供给一停止，就会出现停滞。这个“外部”就是通过国债方式吸收的民间资金。 内部缺乏自主增长机制表现在以下几个方面： 国债投资对GDP的拉动效应日益降低。国债投资所带动的GDP的增长幅度和国债投资本身的增长幅度相比，越来越小了。也就是说，同样的拉动效果，需要发行更多的国债，“瘾”越来越大了。 国债投资的增加没有带动民间投资的增长。2001年，全社会固定资产投资增长12.1％，其中，国有经济的投资增长为12.8％，占全社会固定资产投资总额的71.55％；集体经济和个体经济的投资增长为8.1％和12.7％，占全社会固定资产投资总额的23.45％，政府投资是社会投资的主要来源。 民间资本带动不起来，既说明国债投资的乘数不高，更说明资本效益率下降。投资者很难找到有可靠回报的投资领域。人们没有办法让大量闲置的生产要素为社会创造财富。这是因为，推动经济发展的内在动力被压抑。国债投资一旦退出，民间资本很难填补其留下的空缺。 内需没有真正启动起来。积极财政政策的目标是启动内需，有关单位对2002年上半年全国主要商品供求情况进行了排队分析，结果显示，600种主要商品中，供求基本平衡的有82种，占排队商品总数的13.7％，比2001年下半年减少了3.4个百分点；供大于求的有518种，占排队商品总数的86.3％，比2001年下半年增加了3.4个百分点。没有供不应求的商品。 越依赖越不能自主增长 在计划经济体制业已打破、市场经济体制还未建立的情况下，只有加速建立和完善市场经济体制，国民经济自主增长的内在机制才能形成。可是，凯恩斯政策是和市场经济配置资源的方向相悖的。越是依赖凯恩斯，配置资源的效率就越低；配置资源的效率越低，经济就难以自主增长，就越依赖凯恩斯。凯恩斯政策用的时间越长，对它的依赖性就越强。这种正反馈，才是凯恩斯依赖症最本质的表现。 凯恩斯政策实施几年来，政策对资源配置的比例越来越提高，民间经济的活力相应减弱。在这种情况下，旧体制的某些方面乘机借尸还魂。凯恩斯政策的目的就是调动社会闲置资本用于生产和消费，而最近四五年，资金、设备、劳动力等生产要素的闲置状况更加严重。其中，银行存差数就达数万亿元。这些资源不能为发展经济所用。 1998年以来发行的6600亿元的国债以及相应的配套贷款，大部分转化为国有企业和国有经济的资产。这些资产是民间资本转化来的。众所周知，国有经济和国有企业的效率，通常是低于民有经济的效率。大量资本从效率高的部门转向效率低的部门，国民经济就更难进入良性循环。 广大群众消费不足是造成内需不足的根本原因。而消费不足是与收入差距拉大有密切关系。富人有购买力，但其收入的消费比例低；穷人想消费，但没有钱。而扩张性的财政政策，却助长了收入差别的扩大。少数有钱人买走了国债的大部分，他们享受国债的利息。政府投资的项目大规模增加，某些主管官员们就有了更多的取得灰色收入和黑色收入的机会。 行政垄断加强，应当是实行凯恩斯政策的后果之一。目前，我国主要基础设施和公共服务部门几乎都被行政性垄断所控制。行政垄断造就了一个个庞大的既得利益集团，如电力、通讯、铁路、民航、邮政等。这些利益集团常以国家的名义进行经济资源的瓜分和占有，千方百计地阻止民间资本进入。他们划地为牢，排斥竞争，阻碍生产要素自由流动，妨碍市场力量配置资源。这些利益集团为谋求自己的利益最大化，而不惜损害社会和大众的利益。正是这些利益集团阻碍着市场经济体制的建立和完善。 计划经济的权力扩张，市场经济的利益冲动，二者结合就是行政垄断的加强。在中国这种条件下，凯恩斯政策的实行，有可能集中计划经济和市场经济二者的弊端。 尽快医治凯恩斯依赖症 凯恩斯依赖症使原来阻止经济下滑的应急政策变成了中长期政策。目前这个政策结束无期，如果不尽快医治凯恩斯依赖症，会带来极大的危险。
