社会主义现代化建设不仅包括物质文明建设和精神文明建设，也包括政治文明建设。党的十六大，站在时代和历史发展的高度，把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要内容，并再一次向全党全社会提出了要继续积极稳妥地推进政治体制改革的伟大任务。 一、发展社会主义民主政治是推进政治体制改革的根本方向 党的十六大报告指出，“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”十六大报告的这个论断，为我国的政治体制改革指明了方向。从社会主义政治的本质要求看，我们当前的政治体制改革，应该在党的领导下，以实现权力体制民主化为核心，积极进行相关的改革，做到重点突破，整体推进。 1.发展社会主义民主政治的核心，是实现权力体制民主化 这是由我国宪法和党的最高理想决定的。《宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。这是我国国家制度的核心内容和根本准则。但要使这一法权规定在实际生活中真正落实，还必须建立一系列具体的便于人民群众操作的有效机制。权力体制民主化的主旨，就是要在国家和社会事务的管理中充分落实人民群众当家作主的宪法权利，使社会主义的民主原则成为政治生活的生命线。党的最高理想是实现共产主义，让人民群众自己管理自己，获得彻底的解放。在现阶段，党的主要任务就是领导和支持人民当家作主。江泽民同志强调说：“党对国家政治生活的领导，最本质的内容就是组织和支持人民当家作主。”“共产党执政的实质是人民当家作主。”十六大报告进一步指出：“共产党执政是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”这样，积极领导人民行使权力，实现权力体制民主化，使人民群众逐渐掌握自己管理自己的能力，就成为党实现自己最高理想不可逾越的阶段。 2.权力体制民主化的基本内容 实现权力体制民主化，关键是要在改革中建立和健全民主选举、民主决策和民主监督三大民主机制。人民群众是国家权力的主人，但由于受诸多主客观条件的限制，在相当长的一个历史时期里，人民群众管理国家的权力是通过各级党政机关、管理部门和广大公职人员来具体行使的。这样，要保证权力主人和权力行使者的统一，保证权力运作忠于人民意志和人民利益，防止公共机关和公职人员由“公仆”变成“老爷”，就必须牢牢抓住民主选举、民主决策和民主监督这三个至关重要的环节。 民主选举，是权力体制民主化的起点。没有真正的民主选举，就没有真正的权力体制民主化。邓小平同志曾经指出：“不管党也好，政也好，根本的问题是选举。”（《邓小平文选》第1卷第321页）因此，权力体制民主化的首要任务是要健全民主选举制度，在真正的民主选举的基础上，建立权力组织和机构，产生人民的代表和领导。事实上，也只有通过民主选举产生的组织、机构和领导成员，才能得到人民群众的信任和支持，才有威信和效率。 民主决策，是权力体制民主化的核心。十六大报告指出：“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。”民主决策，通俗地讲，就是政治、经济和社会生活中的政策法规、目标选择等重大问题，都由人民作主决定。在现阶段，人民的这个权力不是由人民群众自己直接行使的，而是通过领导机关、管理部门和相关的公职人员来得到实现。这样的民主决策就有了两层含义：一是方法上的民主。领导机关和领导干部在作决策时，要充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行规定程序，集体讨论决定。二是内容上的民主。任何一项决策，都必须服从人民群众的意志，符合人民群众的利益。这是民主决策最根本的要求。这就要求我们各级党组织在制定路线、方针和政策的时候，必须坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，服从人民的意志，集中党内外群众的智慧，积极维护和促进党和人民的根本利益。 民主监督，是权力体制民主化的关键。民主监督，对保证权力服从人民意志和忠于人民利益十分重要。民主监督就其本质来说是要使广大人民群众保持一种健康的怀疑意识，严密监督权力机构和公职人员的一举一动。它最大的特点是对权力进行全方位、全过程、全天候的监督，使权力每时每刻、每个环节、每个角落都受到严密的监督，及时揭露和惩处腐败分子，保证权力在正当范围和预定轨道上运行，保证权力行使者牢记公仆本色，严格按照“三个代表”重要思想的要求，全心全意为人民服务。 3.权力体制民主化的相关改革 权力体制民主化，是一个复杂的系统工程。不仅要抓住三大民主机制的建设，而且在其他方面也必须作深入的改革，为人民群众广泛有序地参与政治和公共事务的管理创造条件。在一系列的相关改革中，言论自由、法制建设和培育公民责任心是相当重要的。一是要从制度上确保人民群众能利用各种合法手段自由地发表意见。言论自由，是宪法赋予人民的基本权利。民主政治建设的重要任务，就是从思想、制度上确保人民群众能对国家和社会事务的管理活动，自由地发表意见，从而使言论自由这一民主原则，在实际生活中更健康地发展。二是要健全法制。只有健全社会主义法制，才能巩固和发展社会主义民主。三是要积极培育公民责任心。社会主义民主政治的发展，需要有健康的公民责任心作保证。因为责任心是自觉性的基础，一个人有了强烈的责任心，就会对事物作出客观、公正的分析和判断，就会自觉地遵守法纪，正确处理好不同利益主体的关系，从而确保我们的政治、经济和社会生活有一个良好的秩序。
