毋庸置疑，2002年对于中国电影来说有着特殊意义，这种特殊意义反映在市场上尤其 为甚。加入WTO后，随着对电影作为服务贸易领域产品这一性质的清醒认定，电影的市 场意识也得到了很大加强。新《电影管理条例》的颁布成为2002年中国电影改革的总核 心。先期进行的电影集团化重组进一步优化了电影资源的配置，而后大力推行的院线制 则带动了整个电影发行放映业，同时也促进了影院的现代化改造。随着政策的放开，制 片、发行、放映三个环节对于非国有经济成分的资金开放程度也前所未有，市场资金流 已经悄然暗涌。可以说，电影主管部门直接部署的改革力度很大，决心也很大，成效也 很大。反映在市场运作领域中的市场意识显然最为明显，发行放映业的竞争日益规范， 市场营销手段不断丰富，国际市场及后电影市场的开发进一步加快，整个市场回报明显 。而对作品创作领域来讲，陈凯歌的《和你在一起》和张艺谋的《英雄》成为了作品具 市场意识的典范。但是，对于大多数电影作品而言，市场意识还有待加强。 以2002年中国电影市场的最终体现来反观电影改革、市场运作、作品创作，无疑再一 次印证这样的结论：市场意识的强弱是决定未来电影发展的最核心问题。 从改革看市场意识 在电影主管部门的主持下，诸多改革措施几乎全方位展开。此次改革以资源优化配置 为基点，对资产格局及体制格局进行了大刀阔斧的改革，制片、发行、放映三个重要环 节的运作方式日趋合理，竞争更加有序，整个市场日渐活跃，充满了浓浓的市场意识。 政府管理与市场运作之间的二元关系，也日趋融合。 根据我国经济体制改革的设想，政府机关的管理方式，将从直接管理为主向间接管理 为主转变，即：国家调节市场，市场引导企业。国家行政机关对文化生产(主要指进入 文化市场的部分)的管理，必须以间接管理为主，运用经济手段、法律手段和必要的行 政手段，调节文化市场供求关系，创造适宜的经济和社会环境，以此引导文化企业正确 进行经营决策。而2002年中国电影改革已经趋于以市场为基准，从而具备了运用市场调 控手段，实现对电影市场管理的最大可能性。 不难发现，此次的诸多改革是以市场意识为核心的。电影主管部门已经显示出了足够 的容纳度，市场意识也日渐加深。这必须提及的当然是新《电影管理条例》的颁发。在 2002年国家几次重要的会议中，我们均发现了与此次改革精神相关的类似陈述。朱镕基总理在2002年3月5日第九届全国人民代表大会第五次会议所做的政府工作报 告中提出，“加快发展社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业，坚持正 确舆论导向，创作出更多反映时代风貌和人民愿望的优秀作品。加大新闻出版、广播影 视业改革的力度。”同样，在党的十六大报告中亦有相近提法：“根据社会主义精神文 明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革。抓紧制 定文化体制改革的总体方案。……” 以2002年2月1日新《电影管理条例》的颁发为改革的总体标志，先期进行的是内部资 产的重组，即电影的集团化重组。目前我国批准的制片厂42家，电影发行放映公司30余 个，有近30万的电影从业人员，但是人才资源和资金均处于分散状态，作品的制作水平 有限，质量不高。在此基础上所进行的电影集团化重组将使这些现象大大改观。就目前 已经组建的六家电影集团公司而言，除了在资金上更加强势之外，由于机构的重组所带 来的血液更换，使这些电影集团公司的实力大大增强，初步具有了应对国际竞争的能力 。而我们依然要看到的是，集团化重组固然对于资源的更合理化配置创造了条件，但是 也要防止非理智性的捆绑行为，防止集团内保护主义的滋生。集团的决策应该以市场规 律为基准。 根据新《电影管理条例》的精神，相应的电影体制改革同时展开。其中重要一个环节 是制片业的初步放开，一些民营机构也拥有了独立拍摄电影的条件。这将更进一步促使 民营资本注入到电影制片业中来，给电影制片业带来新鲜血液。以往，民营机构拍摄电 影是比较困难的，因为缺乏“资格”，所以必须与电影制片厂合作，使用厂标。近年来 ，广东巨星、华谊兄弟、中博时代、海润等一些民营影视制作机构迅速成长，它们以其 独特的理念和手法成为一支不可忽视的力量。但是，由于政策上的限制，他们只能以影 视界“游击队”的身份存在。而此次改革意味着民营机构无需再买厂标，可以独立投资 拍摄电影。该措施适应社会主义文化市场规律的要求——此次形成的制片格局打破了旧 有的国有制作机构一统天下的格局，呈现出多元化的特点(虽然现在这个多元悬殊还很 大)，将更具有竞争性，因为它们都将在市场规律下平等座次，优胜劣汰。 发行放映业的机制改革同样激烈，主要体现在“院线制”的推广上。作为电影市场成 熟的商业运作模式，院线制涉及的其实就是市场体系的统一性问题，即主张中国电影市 场在国内地域间是一个整体，不应存在行政分割与封闭状态。以此为原点，院线制将扩 大电影市场规模，促进电影资源的流动性，从而建立起良性运转的电影市场机制。经过 近半年时间的酝酿组建和紧锣密鼓的运作，2002年6月1日，全国23个省(市)的30条院线 正式挂牌营业。其中，11条为跨省院线，19条为省内院线。同时，北京、上海、湖北、 湖南、广东、四川、江苏、浙江等8省(市)已率先完成了两条院线的组建工作，而江苏 和浙江则分别组建了3条院线。
