中图分类号：G719.21;G712.3 文献标识码：A 文章编号：1008-3219(2003)13-0005-05 随着我国高等职业教育发展规模的迅速扩大，高等职业教育发展质量问题引起了社会各界越来越多的关注，不断提升高等职业教育发展质量成为高等职业教育发展面临的重要问题。积极探索高等职业教育发展质量社会评价标准是提升高等职业教育发展质量的关键环节之一。 一、高等职业教育发展质量评价的含义与功能 （一）高等职业教育发展质量评价的含义 从理论上分析，发展数量与发展质量是对事物进行评价时两个同等重要、不可或缺的要素。但是，发展质量是一个远比单纯地发展数量更为重要的问题，发展质量是“本”，发展数量是“末”，本末不可倒置。从操作层面看，发展数量具有一定的简单性，是一个可以量化的概念，而发展质量具有相当的复杂性，是一个相对模糊的概念。基于这种认识，笔者认为，高等职业教育发展质量评价应做到定性评价与定量评价相结合，以定性评价为主，评价标准落脚在对经济社会的“适应”这个核心问题上。从“适应”的角度出发，高等职业教育发展质量评价的含义主要体现在三个层面：高等职业教育发展质量评价的核心目的是全面反映高等职业教育适应社会需求的程度；高等职业教育发展质量评价是一个系统描述过程，即根据所收集的信息，作出符合客观事实的结论，为决策服务；高等职业教育发展质量评价的本质是作出价值判断，目的在于行动，具体说，高等职业教育发展质量评价不是为了证明发展质量，而是为了改进发展质量。 要言之，高等职业教育发展质量评价是一种“目的在于行动”的价值判断；是一个为决策者搜集、描述、使用信息，提供决策服务价值的过程。 （二）高等职业教育发展质量评价的功能 1.诊断功能 一是关于办学条件的诊断，主要指高等职业教育机构的办学条件，如校园、校舍、教师、教学仪器设备、图书资料等。二是价值判断。高等职业教育发展质量是否被社会认可，是否有可持续发展能力，不是由学校自己说了算，也不是由教育主管部门进行评价，而是由社会、由市场进行评价。凡是能满足社会需求，满足主体需求，适应社会经济发展的高等职业教育，就是高质量的。 2.决策功能 高等职业教育发展质量评价的目的是为了改进发展质量，优化发展决策。通过全面客观的社会评价，检讨高等职业教育发展中的不足，探讨适应各种挑战的政策。因此，高等职业教育发展质量评价对高等职业教育机构和教育主管部门的领导具有咨询、建议、决策的作用。高等职业教育发展质量评价不只是发现问题，而且还研究问题，及时调整和引领高等职业教育发展的方向。从这个意义上说，高等职业教育发展质量评价既是衡量其发展规模大小，也是衡量其发展质量高低的决策依据。正因如此，高等职业教育发展质量评价的决策功能更显其重要性。 3.反省功能 高等职业教育发展质量评价的对象主要是高等职业教育机构发展状态和整体发展质量、发展规模、发展结构。教育主管部门是高等职业教育发展的决策者和教育资源的主要支配者，他们对高等职业教育发展规模与发展速度、发展质量与发展效益、发展结构负有不可推卸的责任。因此，在高等职业教育发展质量评价中，教育主管部门常常自觉和不自觉地反省对高等职业教育发展决策的正确与否，根据高等职业教育发展质量评价反映出的问题，矫正失误，提出高等职业教育发展的新思路、新战略。 4.中介功能 高等职业教育发展质量评价的服务对象不是单一的，而是多方面的。通过评价活动，不但使高等职业教育系统在高等职业教育发展理念上具有一定的认同性，而且通过评价过程和评价结果的发布，在高等职业教育系统内部和外部形成一种相互理解、相互支持的氛围。中介功能主要表现在：把高等职业教育的投资者、管理者和办学机构紧密联系在一起，架设一座相互支持的桥梁；在高等职业教育系统与社会、与市场建立一条信息沟通的渠道，使之接触更直接，更易收集社会、市场对高等职业教育发展的信息、批评和建议。 二、高等职业教育发展质量评价标准构建的理论依据 高等职业教育发展质量评价标准构建是一项开创性的工程，既没有现成的体系可借鉴，也没有实践层面的经验可学习。更让人不易把握的是，高等职业教育发展质量评价标准是一个难以量化的概念。在这种情况下，有必要寻求高等职业教育发展质量评价标准构建的多学科理论作支撑。 支撑之一：教育学、心理学理论 用教育学的理论诠释，高等职业教育发展质量评价标准构建是一种社会活动。它与我国社会发展之间存在着必然的联系，评价标准既反映一定社会的特点，适应社会发展的需要，又受到社会发展条件的制约。因此，高等职业教育发展质量评价标准的构建必须符合我国的国情，符合高等职业教育的发展规律，同时，还应把面向未来、超前谋划、持续发展的战略思想贯穿其中。 从心理学理论分析，高等职业教育发展质量评价标准构建的落脚点在于发展质量，发展质量的核心体现在社会对高等职业教育人才培养质量上，实现人的全面发展。从这个角度认识，它又需一种人才培养的活动，与人的发展之间存在必然联系，既要满足人的身心发展需要，又要遵循教育发展规律；既要满足人的个性发展需要，又要遵循其心理发展规律。因此，高等职业教育发展质量评价标准的构建必须体现人的全面发展的理论，必须体现党的教育方针，体现与时俱进的时代思想。
