1994年初，中国加大了外汇管理体制改革的力度，实施了银行结售汇制、汇率并轨、建立银行间外汇交易市场等一系列重大改革举措，并于1996年11月取得阶段性改革成果——顺利实现了人民币经常项目可兑换，与国际货币基金组织协定第八条款基本吻合，受到了国际货币基金组织的高度评价。近几年，中国外汇管理体制又进行了新的改革，制定和出台了一系列新的举措，为中国经济发展和对外开放作出了重要贡献。本文试对近几年中国外汇管理体制改革的成效及今后改革取向作一回顾和展望。 改革主要成效 1、抵挡住了亚洲金融危机的冲击和影响 1997年7月，亚洲金融危机爆发。考察这次亚洲金融危机的成因，不难发现这与泰国等国家和地区过早开放资本项目不无关系。泰国等国家和地区为加快经济发展和吸引外资，在条件不成熟的情况下，放弃对资本项目的管理，造成国际短期投机性资本长驱直入，以证券资本、投资于房地产等形式，流进流出，投机造势，套汇套利。当国际形势出现动荡时，这种短期投机性资本便大量抽逃，与这些国家和地区不景气的出口形势、大量银行呆坏帐及居高不下的外债等不利因素，共同作祟，终使这些国家和地区多年的经济发展成果毁于一旦。反观中国，在这场突如其来的亚洲金融危机中，却牢牢地站稳了脚跟，这固然与中国良好的经济金融形势有关，但最重要的一点是中国未雨绸缪，确立了对资本项目进行管理的外汇工作方针，将国际短期投机性资本挡在了国门之外，使其无隙可趁。同时，中国工农业发展势头良好、进出口形势基本稳定、外汇储备充足、外债适中并结构合理，使人民币汇率一直保持稳定。国际社会对于中国成功化解危机冲击，并在危机期间坚持人民币不贬值，促进周边国家的复苏，普遍给予了充分肯定。国际货币基金组织在一份总结性报告中指出：“正是因为中国在危机中采取的负责任的宏观经济政策，加之充实的外汇储备、较大的国际收支顺差、对资本帐户自由化采取谨慎的态度和继续推进改革的措施，才使中国比较顺利地渡过了本次亚洲金融危机。”顺利化解亚洲金融危机的冲击，再次证明了中国确立的对资本项目进行管理的方针是适合中国国情的正确选择。 2、提高了企业出口创汇包括外商投资与个人对外交流、投资B股的积极性 近几年，中国外汇管理当局不断采取措施，为中、外资企业和个人营造宽松的外汇环竟，对扩大中、外资企业出口和个人对外交流及投资B股产生积极的推动作用。从中、外资企业出口方面看，由于采取了规避汇率风险的远期银行结售汇试点、允许符合一定条件的中资企业保留一定数额的经常项目外汇收入、增加外汇管理透明度及提高服务水平等措施，大大地提高了中、外资企业出口创汇的积极性，使近几年中国出口创汇形势基本良好。外商并没有因亚洲金融危机而影响对华投资的积极性，出现大起大落的现象。从个人对外交流方面看，中国外汇管理当局不断扩大个人购买外汇数额，使得近几年中国居民出境旅游、留学、探亲成倍增长。仅以旅游批汇为例，可略见一斑。据统计，1998年至2000年，中国旅游支出分别为90.74亿美元，108.64美元和131.13亿美元。从个人投资B股方面看，尽管中国向境内居民开放B股交易时间较短（2001年初开放），但从目前形势看，从事B股交易者十分踊跃。据证券部门有关专家根据B股流通市值（约60-80亿美元）估计，当前个人投入B股交易的外汇资金约达100亿美元左右。现在中国居民的外汇存款已达770亿美元，B股交易前景十分广阔。 3、保证了人民币汇率的统一和国家宏观调控 中国不断加强外汇市场建设，特别是1998年底取消各地外汇调剂中心，并把外商投资企业纳入到银行结售汇体系中去的做法，使中国外汇市场彻底成为一个统一的市场，为人民币汇率的统一和有管理浮动汇率制的实施、结售汇制的运行提供了市场保障，促进了中国外向型经济的发展。具体而言，近几年中国外汇市场改革的成效突出表现在三个方面：一是统一了人民币市场汇率。在1998年以前，由于各地外汇调剂中心的存在，使得人民币汇率出现了双重价格，一个是官方牌价，一个是外汇调剂价，这种双重汇价机制，极不利于中、外企业在平等的基础上展开竞争，同时也使中国存在双重汇率之嫌，不利于“入世”谈判。1998年底取消各地外汇调剂中心，将外商投资企业纳入到银行结售汇体系中后，彻底统一了人民币汇率，人民币汇率主要由外汇市场供求关系决定。汇价的统一不仅有利于中、外企业的经营和进一步利用外资，同时也使中国在汇率方面比较符合国际规范。二是有效保证了外汇资源的合理配置。通过统一的中国外汇市场，外汇资金可以在不同地区和银行之间合理流动，可以及时解决在办理结售汇业务中，出现的外汇头寸的不平衡。据统计，在1998年12月取消外汇调剂中心后的1999年至2000年，中国外汇交易中心共成交600多亿美元，有力地促进了中国外向型经济的发展。三是有利于中央银行宏观调控。1998年底中国外汇市场的彻底统一，使外汇领域形成了较为完善的宏观调控机制。中央银行可以在外汇市场进行公开市场操作，平抑汇价，保持人民币汇率的稳定，为国民经济稳定健康发展奠定基础。 4、有力地配合了中国“入世”谈判 在中国长期的“入世”谈判中，金融服务业对外开放是一项重要内容。一国参加世贸组织，在坚定不移地推进贸易自由化的同时，必须按照平等互惠、相互合作的原则，不断地向成员国开放金融等服务行业。近几年，中国人民银行包括中国外汇管理当局，为了配合“入世”谈判，积极采取措施，坚定不移地推进金融开放，不断放宽外资银行设置的标准、地域及业务范围，有力地配合了中国“入世”谈判，使世界贸易组织对中国金融开放的进程基本满意。据统计，从1996年到2000年，中国新批外资银行机构约达70余家，相当于前15年引进外资银行机构总量（132家）的二分之一。这一事实清楚地向世界表明，中国开放金融业的态度是十分积极、诚恳的，也是坚定不移的，而且还将不断采取措施，扩大金融对外开放，走与国际金融业融合的道路，促进中国金融业更快更大的发展。
