江泽民同志指出：“建设好领导班子，关键是要选好‘班长’”。目前，一些地方党委正在积极筹备换届工作。换届的一项重要任务，就是要选好配强“班长”——党委书记。党委书记在一个地方的领导班子和全局工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。长期以来，配备地方党委书记有一种习惯做法，就是前任党委书记变动后，接替人选大多或者优先考虑政府一把手。对此，很有必要进行一些深入的思考和探讨。 一、不能把政府一把手接任党委书记当作一种固定模式 应该承认，对党政一把手的素质要求总的是一致的，如思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、业务精通、勤政廉政等。具体说，就是党的十四届四中全会《决定》提出的政治家应具备的五条标准和江泽民同志在《努力建设高素质的干部队伍》讲话中提出的五条要求。一个称职的政府一把手，一般也具备了党委书记的素质要求，接任党委书记有以下几点好处：一是政府一把手作为党委的核心领导成员，亲身参与了党委的集体领导，对前任党委书记主持制定的工作决策、思路等既贡献了自己的智慧和汗水，又比较熟悉，接任书记后，有利于完成前任党委的未竟事业，保持工作的连续性。二是政府一把手接任书记后，一般情况下，党委主持常务工作的副书记或政府常务副职能接任政府一把手，党政班子其他成员的职务排序会随之进行调整，有利于调动多数人的积极性。三是政府一把手对政府工作比较了解，对本地经济和社会发展的优劣势、强弱项把握比较准确，接任书记有利于加强党委对经济工作的领导，更好地贯彻党的基本路线。四是政府一把手了解政府工作的难处，知道政府在哪些方面需要党委的支持和帮助，接任书记有利于搞好党政协调。 但是，也必须看到，对党政一把手的素质要求是有差异的。一般来说，党委书记要具备以下素质：一是驾驭全局能力要强，善于带班子、带队伍。二是战略思维能力要强，要具备较高的理论水平，眼界开阔，善于审时度势，把握大局。三是胸怀要宽广，要有民主作风，善于团结同志，注意调动大家的积极性。四是有较强的人格魅力和较高的党性修养，以德服人，以理服人，善于做耐心细致的思想政治工作。而对政府一把手的素质要求：一要懂经济，不仅要熟悉了解本国本地经济发展，而且对世界经济的发展、对世界贸易规则和国际惯例等必须要有较多的了解和掌握，能够指挥政府较好地驾驭现代市场经济，善于引导企业参与国际、国内两个市场的竞争。二要有大局意识，要摆正位置，自觉坚持在党委的统一领导下开展工作。三要有扎实的作风，要把党委的主意、决策落到实处。 有些政府一把手接任书记后不够适应，主要表现在以下几方面：有的习惯于行政首长负责制，喜欢搞个人说了算，作风不够民主；有的自以为熟悉政府工作，过分干预政府工作，以党代政，调动政府及其部门的工作积极性不够；有的不能正确按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》办事，在干部问题上表现出较大的随意性，不讲原则，不讲程序；有的认为在当地工作时间长，对本地情况熟悉，现在仅仅是位子换了一下，工作按部就班，固步自封，凭老经验、老办法办事，缺乏开拓创新精神，等等。所以，政府一把手接任党委书记并没有也不可能成为一种固定的模式。 二、正确处理地方党委书记变动后的接替人选问题 政府一把手能否接任党委书记，关键要看其素质和能力是否符合书记岗位的要求。但是，当前社会上有一种习惯思维，认为书记变动后，政府一把手接任了书记，说明上级党委对其个人甚至整个班子的工作是肯定的；否则，可能被认为是工作不称职，上级党委不满意，个人压力大，同时也影响了排序在其后面同志的“进步”。如果是排在政府一把手后面的同志接任了书记，则往往在以后的工作中出现政府一把手资历老、情绪大，与党委书记难配合、难协调的现象，影响工作大局。要处理好党委书记变动后的接替人选问题，还需在以下四方面做大量的工作： (1)加强教育，破除“官本位”思想。认为政府一把手一定要接任党委书记，是一种典型的能上不能下的“官本位”意识。江泽民同志要求每一个领导干部都应好好想一想“三个为什么”——参加革命是为什么，现在当干部应该做些什么，将来身后应该留点什么，主要目的就是教育领导干部要从思想深处解决好“世界观、人生观、价值观、权力观、地位观”的问题。广大领导干部要自觉加强党性锻炼，增强党性修养，进一步纯洁党性，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立“立党为公，执政为民”的观念，从世俗的枷锁中解脱出来，破除封建社会残留的“官本位”意识，以党和人民的事业为重，听从党的召唤，服从组织安排，立志做大事，不要争“大官”。 (2)破除固定模式，不要形成隐性台阶。长期以来，在干部提拔使用上形成了一些不成文的隐性台阶。在地方党委班子中，从级别上看，常委到书记仅差一级，但如果真要从常委提拔到书记岗位，中间往往要经过副书记、常务副书记或政府常务副职、政府一把手等几个隐性台阶。正是这些隐性台阶的存在，阻碍了一些优秀年轻干部脱颖而出，这是对人才资源的极大浪费。必须坚决破除这些陈规陋俗，消除习惯势力的影响，坚持党的德才兼备、任人唯贤的干部路线，不拘一格选人才，根据岗位需要和干部的德才条件，谁适合干就大胆地让谁上，不必过分拘泥于所谓的“台阶”。
