蔗糖业是传统产业，也是广西经济的重要支柱产业。面对日益激烈的市场竞争及我国即将 入世的挑战与考验，如何加快蔗糖业结构调整，做大做强企业集团，推进蔗糖业由粗放型向 集约型生产经营方式的转变，是广西上下共同关注的问题。广西柳州凤山糖业集团经过4年 来对产业化经营的不懈努力和探索，带动区域内蔗糖业逐步进入了健康发展的轨道，企业同 时走上良性循环超速发展的快车道，为我们提供了宝贵的经验。 柳州凤山糖业集团有限责任公司是全国大型制糖企业之一，组建于1997年10月，并以凤山 糖业集团有限公司为母公司成立了凤山糖业集团。成立四年来，在各级党委、政府的关心支 持下，企业认真贯彻执行国家、自治区关于糖业结构调整的发展思路，以及自治区关于企业 改革整顿的重大举措，结合蔗区、企业发展实际，按照市场导向原则，坚持“以蔗为本”， 建立新型的产业化经营机制，形成产业化生产链接，走低成本扩张之路，做大做强企业集团 ，增强了产业化经营主体的竞争素质和能力，促进了糖业的稳步发展，取得了企业、蔗农、 政府“三赢”的经济效益。一是企业进一步发展壮大，实力增强。集团公司已由组建初期的 4家糖厂2个子公司发展为有7家糖厂8个子公司的糖业集团，形成了跨二个地市五个县发展的 产业化经营优势。1995/1996—1998/1999年榨季，在全国全区制糖业全行业连续亏损的情况 下，凤糖集团却一枝独秀，做到连续三个榨季不亏损、不欠税、不打白条，规模、效益、实 力同步增长。2000年产机制糖20.42万吨，实现税利16027万元，利润7874万元，分别排位广 西同行第三、第二和第一，分别比1997年增长70.59%、102.93%和168.93%。二是农民收入稳 步增长，蔗区进一步巩固发展。2000年仅凤糖在柳城、柳江蔗区农民原料蔗总收入达46648.68万元，约占农民人均收入50%以上，原料蔗种植总面积也由1997年的23.5万亩发展到目前 的44.59万亩。三是财政收入不断增长，扶贫攻坚实力增强。2000年柳城县财政收入67%、柳 江县财政收入56%来自蔗糖，为强县富民奔小康提供了可靠的保障。他们的主要做法及经验 体会是： 一、打造新型经营模式，推进蔗糖产业化发展 集团成立当年，母公司所在蔗区原料蔗生产已有114万吨，企业也已具日榨蔗能力9000吨， 但 蔗区90%以上都是中、晚熟品种及含糖份并不太高的甘蔗品种。如何使糖厂吃得更饱更好， 进 一步提高企业的经济效益，是摆在集团领导面前亟待解决的问题。特别是近些年一些地区发 生的原料蔗市场抢购大战，一些企业面临丧失蔗源的生存危机。企业深深感到，在计划经济 向市场经济转轨变型中，一方面，制糖企业与原料蔗生产（即农业第一车间）之间是蔗糖产业 的链接关系，糖厂若没有第一车间的原料蔗生产，如同“巧妇难为无米之炊”，必须遵守市 场经济客观规律，实现资源的优化配置。另一方面，企业与农户的关系是否协调，又与资源 配置效益的高低息息相关，是蔗糖产业能否健康发展的重要因素，必须大力推进蔗糖产业化 发展，打造适应市场经济的经营体制和机制。1997年，公司在柳城县委、县政府的支持下， 率先在柳城县蔗区探索蔗糖产业化经营模式。 在经营模式的选择上，集团领导认为，选择什么样的产业化经营模式，应视本地区的自然 条件、经济条件等因素来确定。联系本地区蔗糖生产的实际，着重考虑了蔗糖产业经营的七 要素：一是国内外食糖市场的发展趋势；二是区域内原料蔗资源开发的极限；三是蔗农的生 产方式及其实际收入水平；四是蔗糖的生产经营成本；五是蔗糖系列产品的深度开发的价值 ； 六是原料蔗生产的基础建设；七是各级领导的支持度。在研究分析的基础上，针对目前甘蔗 生产人均拥有耕地面积少，且多以分散、小农生产方式为主，与现代化农业生产的要求存在 较大差距，以及甘蔗这一农产品加工的地域、鲜活、波动及竞争性等特点的实际，集团 领导认为现阶段“企业+基地+农户”模式更符合蔗糖鲜度加工的要求，更有利于把千家万户 的蔗 农与千变万化的大市场直接对接，与企业共同构成产业化经营的主体，较快形成区域产业化 经营的优势。在统一思想认识的基础上，选择了“企业+基地+农户”的龙头企业带动型产业 化经营模式，同时确定了集团推行蔗糖产业化经营的基本思路、四坚持原则和营销方式。 基本思路：以党的十五大关于积极发展农业产业化经营的精神为指导，以市场为导向，提 高 蔗糖业的经济运行质量和效益为目标，科技进步为核心，企业、农户为主体，改革为动力， 构建新型的产业体制以及企业与农户紧密相联的利益共同体，从体制、制度上解决好企业 的发展动力问题和农民的增收问题，从而稳定蔗区生产，实现科学管理。在加快前向产业稳 步发展的同时做大做强企业集团，探索多层次、多形式、多元化的优化组合，实现企业集团 的低成本扩张，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理 的产业化经营新格局。 四坚持原则：一是坚持以市场为导向，效益为中心的原则。蔗糖生产及其延伸产品根据市 场需求，重点发展高产、优质、高效产品。二是坚持自愿互利和保护农民利益的原则。不 违背蔗区农民的意愿，不搞行政手段强行捏合。正确处理企业与农户之间的关系，建立利益 共享、风险共担的经营机制。三是坚持家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度。农户可 在不改变各自土地占有规模条件下实行联合，也可在自愿及保持土地原承包权不变的基础上 使用权流转和集中。四是坚持在政府的宏观指导协调下搞好产业发展规划，增强与农户兄弟 的联 营，推动产业化经营的制度创新。 营销方式：以市场为导向，推行订单农业。一方面缩小蔗糖生产与市场需求的距离，实现 生产与市场的对接，另一方面从法律上明确企业与蔗农双方权利、责任与义务，规避蔗源的 套购流失。带动蔗农走产业化经营道路，实现经营方式的转变。
