江泽民总书记在建党80周年的讲话中对反腐败和加强廉政建设提出了更新的要求，这也是 新形势下全党面临的一个重大课题，而加强廉政监督的制度建设，健全廉政监督机制又是解 决 好反腐败和保持廉洁政和的社会大环境的必由之路。加强廉政监督制度建设不仅是从严治 党的需要，也是关系到我国长治久安、社会发展和进步、保持社会主义制度活力、建成四个 现代化国家的大问题。 一、新时期廉政监督制度建设的首要一条是建立严格的事前监督制度，保证各级干部逐步 树立正确的世界观、人生观、价值观，彻底解决各级干部“不想腐败”的问题。 江泽民总书记1995年1月在中纪委五次全会上说：“树立正确的世界观和人生观，无论过去 、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。”做为各级党组织来说，都 要从上到下建立起完善而又便于检查落实的学习、教育、考核制度，列出必学的书目，同时 定期公布学习效果；要明确规定各级干部到各级党校学习马克思主义经典理论的时间。通过 强化对干部的政治理论、党风党纪和廉洁从政的学习、教育，确实使他们提高理论水平，提 高觉悟，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉按江泽民“三个代表”重要思想的要求 和英雄模范人物的事迹、老一辈革命家的高尚情操鼓励、鞭策自己，做到为官一任，造福人 民，造福一方，处处符合最广大人民的根本利益。 其二要建立自重、自省、自警、自励的廉洁自律制度，这是自我警省、自我约束最重要的 内容，也是廉洁自律制度最明显的体现。要加强党性锻炼和修养，以身作则，言行一致。凡 文件、条例要求不准做的，一条也不违反；凡要求别人做到的自己首先坚决做到，经受 住权力、金钱、美色的考验，管好自己身边的子女、亲属。 其三要建立新进公务员和单位领导班子每年的宣誓制度。单位全体同志参加，宣誓同志面 向党旗（国旗）进行隆重的宣誓（内容主要为忠于党、忠于人民、忠于国家、廉洁勤政等）。使 宣誓和参加宣誓会的同志都经常牢记誓言，互相监督，互相激励，互相促进。 经过长期而又严格的学习、教育、考核和廉洁自律制度的约束，就会大大提高各级领导干 部的政治理论水平、思想觉悟，就会逐步树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，真正 做到自我鞭策、自我警省、廉洁从政、勤恳工作，也就从根本上解决了腐败产生的条件，也 就能够彻底解决“不想腐败”的大问题。 二、新时期廉政监督制度建设的核心内容是形成健全而又严密的党内外事中监督制度，保 证各级干部严守纪律，遵守制度，恪尽职责，真正解决各级干部“不敢也不能腐败”的大问 题。 建立健全各级干部严密的事中监督制度，是搞好监督的核心内容。其设想为明确责任，完 善制度，重在监督，严格执纪，使其在自律的基础上，又受着严密的自上而下、自下而上的 监督机制的制约，创造一个廉洁、公正、高效的社会大环境，真正解决“不敢也不能腐败” 的大问题。 1.党内监督：首先要坚决贯彻落实中共中央、国务院制定下发的《党风廉政建设责任制的 规定》。这是落实党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众 支持和参与的反腐败领导体制的具体体现；也是切实搞好党内监督，以权力制约权力，保证 各级干部正确行使权力的具体措施；其次是健全铁面无私的纪律、检查机构的各项制度。要 采取得力措施，使其各级纪律检查机关变块块领导为垂直领导，既为同级党的组织负责又主 要为上级党的纪检组织负责；保证纪检机关在维护党的纪律方面的权威性和独立性，解决纪 检机关想监督而监督不成，想查处而查处不了的问题；其三要严格实行民主集中制和民主 生活会制度，切实解决个别领导干部滥用权力，以权谋私，独断独行的唯我独尊的问题，重 要事项采取无记名投票制、按照少数服从多数的原则办事；其四实行干部任期自免制度。干 部任职到期，除极少数党和国家特殊岗位外，都要实行到期自动免除职务的制度。廉洁、勤 政 表现好的可以继续由民主选举或上级任命，表现一般和差的，降职或不予使用，使干部时时 都一心一意想着为人民服务，努力向上，不敢也不能有任何腐败的想法，保持干部队伍永远 蓬勃旺盛的活力；其五实行引咎辞职制度。对出现重大问题而又解决乏力的干部，要求他们 自动辞去职务，如不辞，则实行解除的方法；其六实行党内民主罢免制度。对那些够不上法 律 、法规制裁，而又独断专行、滥用权力的人随时实行党内民主罢免制度，使这些权力持有 者慎重使用手中的权力，使党内的民主制度真正落到实处；其七，其它如集体领导制度、干 部选拔任用制度、领导干部公开述职和民主评议制度、民主推荐制度、干部考核制度、重大 事项公开制度、家庭财产申报制度、任期内审计制度、领导干部8小时以外活动情 况检查制度、干部任免职权上调一级并由上级监控制度，县级干部不在本地任职（县级不在 本市，市级不在本省）规定等制度逐步完善起来。 2.人大的监督：人民代表大会是国家的最高权力机关。一方面代表着人民的意志行使权力 ； 另一方面在制定法律、监督政府依法行政方面有着重要而又不可替代的作用。因此，完善各 种人大的监督制度，有效地实施人大对各种行政行为的监督，是完善监督制度中的一项重要 内容。
