我国是一个农业大国，农民是我国革命、建设和改革的主要力量，是我们国家政权的基础。党和政府历来十分重视农业、农村和农民问题。党中央、国务院准确把握我国农村生产力发展的内在要求，代表广大农民的根本利益，适时作出了进行农村税费改革的战略决策。这是在新形势下减轻农民负担、促进农业发展、维护农村稳定的一件大事。我们必须以江泽民总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导，从全局和战略的高度充分认识农村税费改革重大而深远的意义，坚定改革的信心，将这项改革积极稳妥地向前推进。 进行农村税费改革的重大意义 如果能够较好地解决农民负担重的问题，切实增加农民收入，就可以为国民经济持续快速健康发展开辟广阔的空间，提供强有力的支撑 1.推进农村税费改革是当前农村工作的一项紧迫任务。我国农业发展已经进入一个战略性结构调整的新阶段，农民收入增长缓慢是农村工作中面临的突出问题。从国民经济发展的全局来看，要真正扩大国内需求，必须提高农民的收入水平和实际购买力，大力开拓农村市场。如果能够较好地解决农民负担重的问题，切实增加农民收入，就可以为国民经济持续快速健康发展开辟广阔的空间，提供强有力的支撑。另一方面，如果没有农业和农村经济的持续稳定发展，没有农民收入的持续稳定增长，没有占全国人口大多数的亿万农民富裕起来，就不可能实现我国经济和社会发展的第三步战略目标。现在一方面农民收入增长缓慢，另一方面农民负担仍然很重。据农业部对100个县的监测调查，2000年一些地方的农民负担是增加的，农民人均直接负担的各种税费比上年增长6%，其中收费、集资、罚款等增长21%，农民对此反映强烈。解决这个问题，根本上要靠发展经济，增加农民收入；同时也要采取综合措施，推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担。 2.农村税费改革是进一步深化农村改革的重大步骤。农村税费改革是建国50多年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。土地改革废除了封建土地关系，使农民拥有了土地这一最基本的生产资料，在政治上、经济上翻了身，实现了“耕者有其田”，唤起了广大农民建设社会主义新中国的热情。家庭承包经营冲破了旧体制对农村生产力的束缚，使农民获得充分的生产经营自主权，实现了“耕者有其权”，极大地调动了广大农民的生产积极性，带来了我国农村的历史性巨变。这次农村税费改革，则是按照社会主义市场经济发展的要求，通过调整和规范国家、集体与农民的利益关系，减轻农民负担，充分保障农民的经营自主权和财产所有权，实现了“耕者有其利”。农村税费改革不是权宜之计，也不是孤立的单项措施，是整个农村改革与发展的一个重大步骤。 从这个意义上讲，减负就是增收，减负才能增收 3.农村税费改革是保护农民利益，增加农民收入的有效措施。在当前整个国民经济结构处于调整时期，农产品出现阶段性、结构性过剩，价格下跌，农民增收困难的情况下，保持农村经济持续发展和社会稳定的一个重要政策思路，就是减轻农民负担，让农民休养生息。从这个意义上讲，减负就是增收，减负才能增收。农村税费改革保护了农民作为市场经济主体的基本权利。依法通过诚实劳动取得经济利益的权利是农民作为商品生产者和经营者的基本权利，也是农民进行扩大再生产的基础。家庭联产承包责任制是赋予农民这项权利的改革。20多年来，农民的商品生产者和经营者的地位不断增强，但“三乱”侵蚀了农民的经济利益。。实行农村税费改革，除交“两税”和附加，以及“一事一议”后，任何单位和个人向农民索取钱物都是非法的。在我国即将加入WTO的形势下，进一步增强农民的市场经济主体地位，是提高农民应对挑战，增强竞争能力的重要基础。 4.农村税费改革是规范分配关系，推行依法治国，促进农村社会进步的重要途径。税赋制度是国家分配关系中的重要制度，历来是调节社会矛盾，促进经济发展，维护社会稳定的重要手段。农村税费改革，不仅仅是解决多收一点少收一点的问题，而且是要用法治的办法，靠制度规范农村分配行为，理顺国家、集体与农民的分配关系。通过农村税费改革，增强了农民的纳税意识和法制意识，在农村形成一套科学的体现法制理念的管理机制，不仅使农民能够自觉依法履行应尽义务，明白哪些税费应该缴，哪些不应该缴；还可以把基层干部从催粮催款的困扰中解脱出来使干部能够依法行政，懂得哪些能为，哪些不能为。干部和群众都能够依法办事，有利于减少干群矛盾，维护农村社会稳定。这是正确处理农村人民内部矛盾，改善党群干群关系，保持农村长治久安的根本大计。 农村税费改革的主要内容 所有面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和涉及农民的集资项目，要一律取消 农村税费改革的主要内容，概括来说就是“三个取消”、“两个调整”、“一个改革”。 1.取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。取消乡统筹后，原由乡统筹费开支的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出，由各级政府通过财政预算安排。修建乡村道路所需资金不再固定向农民收取。取消在农村进行教育集资。中小学危房改造资金由财政预算安排。所有专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和涉及农民的集资项目，要一律取消。
