11月10日23时38分这一刻，是21世纪世界经济发展的一个历史性时刻。在卡塔尔多举行的世界贸易组织(WTO)第四届部长会议上通过了中国加入世贸组织法律文件，这是我国改革开放进程中最具历史意义的一件大事，它标志着经过15年的艰苦努力，我国终于以豪迈的姿态跨入了WTO的大门，成为世贸组织中的新成员，也标志着我国在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程，当然也必将有助于推进我国社会主义市场经济体制的完善，为国民经济持续快速健康发展注入新的活力，而且对我国农业发展将产生巨大而又深远的影响。 据专家分析，中国加入WTO后，农产品市场开放幅度大，承诺执行过渡期短，进口管理手段被严格约束，国内支持空间受限，而9亿中国农民在经历了长期的封闭之后，将与世界发达国家的农民同台竞技，这对于我国农业和农民来说都将面临着极为严峻的国际竞争和挑战，面对已在国际占据有利地位的发达国家，我们如何适应新的竞争环境，并能主动作出相应的调整，这是摆在我们面前的重要课题。 一、必须学习和吃透WTO规则 世贸组织作为当今世界规范国际经济规则的最大多边经济组织，制定和实行的一整套多边贸易规则涵盖非常广泛，几乎涉及到当今经济贸易的各个方面，这些规则是具有法律效力的规范。中国加入世贸组织，就必须遵循这些规则。人们常说：家有家法，班有班规，没有规矩，不成方圆。世界贸易组织是通过一整套规则来发挥作用的，那么，尽快熟悉和学会运用世贸组织的规则，是我们应对加入WTO新形势的一项重要措施，是摆在我们每一个公民面前的一项紧迫而重要的任务。正因为如此，我们必须认真学习，深刻领会规则的内涵与要求，熟悉并能在实际运作中灵活自如地使用它，只有这样才能在国际竞争中取得主动权。对于规则的熟悉和应用程度的高与低，将直接影响我们从新的国际分工格局和经济全球化潮流中的获益。因此，当务之急应让全体公民了解和学习WTO知识，主动适应并吃透WTO规则，按照规则参与国际竞争，并且要学会运用WTO规则来争取自己的利益。 当前，最紧迫的一项工作则是迅速地培养一大批精通世贸组织游戏规则的人才，以尽可能减少我们进入国际市场的技术、法律障碍，应对各种可能发生的贸易纠纷。 农产品规则是我们农业工作者和农民们首先要学习掌握的内容。WTO农业协议，即乌拉圭回合《农业协议》，其基本内容主要是规范农产品贸易的有关准则和纪律。一是关于市场准入的规定；二是关于出口补贴的规定；三是关于国内支持的规定；四是关于卫生及动植物检疫的规定。 二、政府要转变职能，以适应新形势发展需要 加入世贸组织，将给我们在许许多多方面带来发展机遇，但也会使我们面临一些意想不到的、严峻的挑战。首先，政府部门对经济的管理从观念上、体制上需要做必要的调整。这是因为，加入WTO后，作为成员国，我们在充分享受有关权利的同时，也应责无旁贷地承担一系列义务，其中首先要承担义务的就是政府部门。 从WTO规则来看，其绝大多数是用来规范政府行为的，而且主要职责就在于监管政府行为，在目前情况下，转变职能这是政府要面临的最大挑战，充分认识到这一点之后，政府就应迅速转换职能，主动适应入世后的新环境、新形势的发展需要。 作为政府部门，应该明确一点，在世贸组织里，各成员国政府部门都不具有企业的属性，不能够直接介入国内外市场的竞争，而且还要减少对经济和企业的直接干预，使国内企业能够在一个更加独立的环境里成长。也就是说，在WTO中，政府的角色仅仅是市场规则的制定者、市场秩序的监管者、公共物品的提供者，仅此而已。政府的主要职能应该是为了国家经济发展、企业运行营造一个良好的外部环境。这里所说的环境是指作用于人类的所有自然因素和社会因素的总和。其内容包括几个方面： 1、自然环境 自然环境它包括地理位置、自然资源、气候与人口等方面。 2、经济环境 经济环境主要包括经济状况、基础设施、经济政策、外资政策、产业政策、税收政策、外汇政策、贸易政策、贸易及国际收支状况、经济制度及市场体系完善程度。 3、法律环境 法律环境主要是指法律的完备性、法律的公正性、法制的稳定性。 4、政治环境 政治环境指的是政治制度、政治稳定性、政策的连续性、突发事件的可能性等。 5、社会与文化环境 社会与文化环境包括：语言、宗教、教育水平、社会心理和社会习惯。 6、投资与竞争环境 投资环境主要是指给创业者创造一种创业环境以及制订产业导向、提供政策扶持、优质服务的软环境，有了良好的投资环境，也就营造了一个公平、透明、有序的竞争环境。 作为农业经济主管与研究机构，主要目标就是指导和帮助农民适应市场需求，搞好农业的战略性结构调整，把农业企业做大做强，帮助农民适应市场、赢得市场，要让农业企业了解国际市场、熟悉并掌握WTO的游戏规则，以减少进入国际市场的盲目性，随时准备着协助农民和农业企业，在未来的国际纠纷中运用WTO的贸易争端解决机制维护自己的权益，赢得属于他们自己的利益，避免或者尽可能地减少人为的失误，这就是政府的新职能和义务。
