自20世纪下半叶以来，经济社会的可持续发展问题引起了人们前所未有的关注和思考。另 一方面，知识经济的兴起预示着人类将进入一个全新的经济形态，为可持续发展提供了新的 思路和机遇。知识经济在资源配置上以智力资源、无形资产为第一要素，对自然资源通过知 识 和智力进行科学、合理、综合和集约的配置。知识经济是一种可持续发展的经济。深圳经济 20年来的持续快速发展正是通过发展知识经济（高新技术产业）实现可持续发展的一个生动案 例。深圳发展知识经济（高新技术产业）的成就、面临的挑战以及新世纪的战略对策对其他地 区的发展具有重要的启发价值和借鉴意义。 一、深圳特区经济可持续发展的实践：已有的成效与面临的挑战 深圳特区在成立以来的20年中始终保持了经济高速增长，被誉为中国经济发展史上的“奇 迹”。我们认为，深圳经济之所以能保持持续高速增长的态势，一个重要的原因是，具有可 持续发展特性的知识技术密集型产业的不断发展壮大。也就是说，深圳特区是通过发展知识 经济实现可持续发展的一个生动案例。当然，在新的世纪中，深圳在继续发展高新技术产业 ，实现可持续发展方面还面临新的挑战。 1.知识技术密集型产业为深圳的可持续发展提供了日趋重要的动力 自深圳特区成立以来，得益于中央的优惠政策和毗邻香港的地缘优势，深圳经济发展取得 了令人瞩目的成就。经济基数在不断扩大，产业结构、经济结构不断演进升级，经济运行中 技术、知识等要素的重要性不断提升。早在“八五”计划中，深圳就明确提出“以高新技术 产业为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱”的产业发展战略，“九五”计划提出把 深圳“建成高新技术产业开发生产基地”的目标。经过短短几年的发展，高新技术产业成为 深圳经济发展的主要驱动力、第一增长点，深圳成为全国重要的高新技术产业中心城市。19 98年，深圳高新技术产品产值达655亿元，占全市工业总产值的比重达35.4%，已基本形成了 电子信息、生物工程、新材料、机电一体化、激光等五大领域的高新技术产业群，特别是电 子信息（包括计算机及其软件、通信、微电子与基础元器件）、生物技术、新材料产业已经成 为深圳市三大高新技术支柱产业，一大批规模大、管理好、技术先进的骨干企业迅速成长。 1998年，深圳共认定高新技术企业129家，创造产值540亿元，占全市高新技术产品产值的82 .4%。 产值超亿元的高新技术产业达51家，其中超10亿元的有15家，超20亿元的有7家，超80 亿元的有2家。深圳高新技术产业不仅规模大，而且科技开发能力较强，拥有自主知识产权 的高新技术产品占全部高新技术产品产值的比重较高。1998年全市生产的高新技术产品中， 具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值的43.9%，在电子信息、新 材料、医疗器械、生物技术等产业形成了一批具有自己知识产权产品的骨干企业。1998年， 全市申请专利总数为2093件，其中绝大部分来自于企业，是全国第一个以企业专利为主要构 成的城市。还需要指出的是，深圳高新技术产业在自身发展的同时，还通过技术、产品、人 才的输出，开始辐射、渗透和带动传统产业。 由此不难看出，深圳产业结构中以知识密集和技术密集为基本特征的高新技术产业的不断 发展，增强了深圳经济社会发展的后劲，为经济的可持续发展奠定了良好的开局和基础，也 为深圳经济社会由资源经济向知识经济过渡创造了充分的条件。深圳的经验证明，发展高新 技术产业，提高产业结构中的知识、技术要素的密集程度，对一个地区乃至一个国家的可持 续发展具有战略意义。 2.深圳特区发展知识技术密集型产业，实现可持续发展面临的挑战 在肯定深圳经济的可持续发展有了良好基础和开端的同时，我们必须清醒地看到，与发达 国家和地区相比，深圳在发展高新技术产业，实现经济的可持续发展方面仍然存在许多问题 ， 面临严峻挑战。主要是： (1)从人才资源方面看，深圳人才总量仍显不足。 人才资源是发展知识经济的载体。在国际国内顶尖的高级科技专家总量上，深圳目前只拥 有4名两院院士，而上海则有158名，南京有66名，合肥有14名，武汉有18名等；基础理论和 应用开发研究的高级人才紧缺，对深圳市高科技产业发展形成严重的制约；人才资源贮备不 足，目前，深圳普通高校在校大学生为2.02万人（包括普通高校及成人教育），远远低于国内 兄 弟城市，与国外相比差距更大；人口整体素质偏低；暂住人才资源比重偏大，人才队伍的稳 定性不够；人才的继续教育投入不足，影响人才资源的可持续发展。另一方面，人才资源不 足与人才浪费同时并存，人才的使用效能偏低。据科技局的一项调查，目前深圳市科技人员 中专业完全对口的占18%，基本对口的占46%，而与所学专业有点关系的占23%，完全不对口 的占13%。可见有36%的人工作与专业不对口。另外，据深圳市政协的一项问卷调查表明，深 圳市总体人才作用发挥率为59.66%。 (2)从科技对经济发展的贡献率看，深圳与发达国家的差距相当大。 深圳人均GDP在1997年为3.0619万元，比1995年增长20%，但与国外先进国家平均水平人均1 8万元相比，仍有相当大差距。深圳科技贡献率虽然不断提高但仍然不及国外先进国家平均 水平的一半，许多企业仍以资本密集和劳动密集为主。 (3)从政府对科技发展的投入看，科技投入占GDP的比重比较低。 1998年深圳科技投入占GDP的比重只有1.5%，与国外先进国家平均比重8%相比，仍有很大差 距，也与深圳经济高速发展不协调。没有强大的经济支持和资金投入，就难以提高科技水平 。长期以来，市政府用于资助科技发展的具体投资总量有所增加，但与GDP的增长相比，科 技投入比例始终没有明显增加，力度还远远不够。
