（一）加入WTO后的农业问题，成了一段时期以来关注的焦点。经过15年的谈判，中国在12月10日加入WTO。普遍的感觉是加入WTO以后，农业将面临前所未有的冲击，成为受影响最大的产业之一，因而引发了人们关于加入WTO对农业的影响和国家支持对策的研究。在人们的研究中，列举了大量的应对措施。如调整贸易政策、改善农业结构、支持农业科技发展、改善农业生产环境等等，这些是发展中国家从传统农业向现代农业过渡必不可少的一般性支持措施，并不完全针对于WTO规则的特殊性障碍因素，从支持方式上提出对策。应从支持方式上进行具体的考察与分析，把WTO的机遇和挑战与解决农业现阶段的矛盾与困难结合起来，对症下药，集中精力于当前行之有效的政策目标。 支持措施必须重视。但根据WTO农业规则解决好支持方式问题，正是为有效支持创造条件，绝不可忽视。 （二）加入WTO融入国际社会主流，将大大提升中国的国际地位，为中国对外开放和经济发展营造一个良好的国际环境，为中国参与世界经济全球化进程奠定必要的基础条件，也必将促进中国产业结构的调整。对中国农业发展来说，也带来了许多前所未有的机遇： 第一，改善农产品的出口贸易环境。使中国农产品能够享受WTO135个成员提供的多边、稳定、无条件的最惠国待遇，充分拥有作为一个成员所具有的平等权益。缓解发达国家通过双边关系给中国农产品出口带来的压力，降低农产品贸易的谈判成本和交易成本，避免与美国及其他国家的正面对抗，有利于经济贸易的非政治化，创造稳定的外部环境，赢得更多的国际市场份额。 第二，进一步推动农业的对外开放。促进与其他成员在农业领域进行广泛的合作与交流，引进资金和技术，改造传统的农业生产经营方式，充分发挥比较优势，更广泛地参与国际竞争。 第三，获得参与WTO新一轮贸易谈判的权利和制定新规则的决策权，维护我国的利益。 第四，促进农村产业结构的调整。中国可以利用国际国内两种资源和两个市场，优化资源配置，提高资源利用效率，进口资源密集型产品，特别是土地密集型产品，出口劳动密集型产品，包括水果、蔬菜、畜产品、水产品等具有比较优势的农产品。减轻国内农业资源压力，调整出较多的土地空间用于改善生态环境等。 第五，推动农产品流通体制改革，促进我国最终建成以市场定价为主的农产品价格形成机制和多渠道、多形式、多主体的流通体制，并形成统一、开放、竞争、有序的市场。 （三）可以预见的时期内，会给我国农业和农村社会经济带来比较严重的影响和困难。第一，由于主要农产品价格已高于国际市场，不具备商业竞争优势，加入WTO后，进口压力增大会对一些大宗农产品的生产及其农民产生一定影响，比较突出的是玉米和大豆的主产区。小麦、棉花、油料等也面临类似的问题。整体上看，压力是很大的。第二，增加了解决农村社会经济矛盾的难度。目前，中国农村由于农产品卖难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题，积累了不少矛盾。 这些问题随着加入WTO、市场的开放，农业国际化进程的加快，有可能会在一定程度上表现得更为突出。据测算，加入WTO后，就业机会可能会丧失30%；每年农民收入将减少350至400亿元，有1亿多农户受到直接影响，每户农民的纯收入至少会下降200元。 （四）加入WTO对国内支持提出了新的课题。WTO对中国农业发展创造的有利条件是潜在的，还需要采取措施使其进一步升华为市场上的竞争优势。同时WTO的冲击却是现实存在的。无论是发挥优势，还是弱化冲击，调整国内政策固然是必不可少的，但最重要的恐怕还是调整支持政策，强化国内对农业的支持。 （五）当前的农业，特别是中西部的农业，一方面资金投入不足，一方面承受着成本上升和低价销售的双重压力，农民收入增速减缓，农民从农业得到的收入已是连续几年下降。这是我国农业进入新的历史阶段，结构不合理、生态环境恶化、整体效益低等制约农业和农村经济发展的主要矛盾相互作用的结果。也是加入WTO应下大功夫解决的问题。 （六）解决农业新阶段的矛盾，与应对加入WTO负面影响的双重任务交织在一起，需要调整的农业政策很多，单就国内支持政策调整而论，迫切要求政府完善支持体系，选择适当的支持方式，加强并稳定对农业的基础性支持。调整的具体细节不好预测，但基本内容应包括以下几个方面： 第一，调整农业结构政策。发挥区域比较优势，在更大的范围内，合理配置生产要素，提高资源利用水平和配置效率。重点要处理好粮食问题。 第二，调整农产品贸易政策。推进贸易自由化，建立统一的大市场，实现商品、服务和生产要素的等价交换，消除城乡壁垒，走向城乡一体和地区协同。 第三，调整农村劳动力就业政策。关键是要在挖掘农业内部就业潜力、优化农业结构、为农民进镇落户创造条件、促进农村劳动力有序流动等方面，制定切实有效的政策。 第四，调整农民收入政策。基本思路是：稳定农产品的价格收入，降低农业税收，减轻农民负担，并加大结构调整力度，开辟增收渠道。同时，积极研究对农民，尤其是纯农户和低收入户农民的直接收入补贴办法。 第五，调整农业支持政策。充分利用WTO的农业规则，逐步加大政府对农业的投入支持力度，从根本上提高中国农业的竞争力。 上述调整的关键是支持政策的调整。对于一个将近13亿人口的国家来说，农业的基础地位和多功能特性更是具有特殊的现实意义，怎样强调对农业的支持都不过分。只有理顺支持政策，切实增加对农业的投入，才能解决目前面临的困难和矛盾，化解WTO的负面影响。
