缘何物价工作要转变观念 ——开拓广东价格管理新思路探讨之一 物价工作——政府经济工作的一个重要组成部分。要做好新时期的物价工作，就必须正确认识和把握目前我们面临的经济形势，调整思路，更新观念，以适应经济发展的需要。 一、“短缺经济”状况的结束，买方市场”格局的形成，要求观念的转变。 “九五”中后期，我国的宏观经济形势发生了深刻的变化，这种变化集中表现在长期存在的“短缺经济”状况终告结束，绝大部分商品“买方市场”格局的形成。而现在的“买方市场”条件下，经济增长面临的主要矛盾已不再是供给制约和通货膨胀而是需求不足和物价的低迷；因而，现在需要考虑的已不是控制通货膨胀和促进供给的增加，而是如何促进需求增长、结构调整和防止价格水平持续下降。要使物价工作适应上述宏观经济形势的变化，首先就要求物价工作者必须根据“买方市场”的特点，改变传统的思维方式，并在思想观念上形成新的认识，树立新的观念：在价格调控上，要从抑制物价上涨为主的单方向调控，转变为在不放松抑制通胀的前提下，防止物价过度下降的双向调控；在价格政策的制定上，要从过去以促进供给为主转向以促进需求和结构调整为主。继续沿用抑制消费的价格政策，新时期物价工作的新局面也就无法开创。 二、建立适应社会主义市场经济的价格体制目标，要求观念的转变 我国的经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制。相应地，我国价格体制的改革目标是建立与社会主义市场经济体制相适应的政府“宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制， 其基本内容包括：（1）新价格体制中的价格内涵，不仅包括商品价格和服务价格，而且还包括要素价格；（2）新价格体制中的价格形成以市场形成价格为主， 价格形式以市场价格为主，多种形式并存；（3 ）新价格体制中的价格调节机制是市场价格在资源配置、经济调节中起基础性作用的价格调节机制；（4）在价格管理和调控方面， 建立适应社会主义市场经济体制的价格管理体制，以及相应的宏观调控体系；（5 ）新价格体制对价格的管理以经济手段和法律手段为主，辅之以行政手段。从目前的进程看，与改革的目标还有较大的差距，改革还任重道远。 经过20多年的价格改革，绝大多数商品和服务价格已放开由市场形成。部分行政垄断的产品价格改革还很滞后，而这些价格问题比较复杂，涉及面广，对国民经济的影响很大，改革的困难和障碍重重，已成为深化价格改革的难点和重点。如粮食、棉花、化肥、自来水、公交、燃气、电信、石油、电力、铁路、医药等商品和服务的价格，有的未真正放开。有的则未理顺，妨碍了价格机制在这些领域优化资源配置的作用。 当前，虽然大多数商品和服务的价格已放开由经营者制定，但由于市场主体不成熟，统一、开放、竞争、有序的市场体系尚未建立，容量大、真实可靠、传递迅速的价格信息系统也未建立和完善，使得市场真正形成价格缺乏必要的条件，导致价格形成的市场化程度还较低。 在价格管理和宏观调控方面，我们虽然已取得了一些进展，积累了一定的经验，如价格听证会制度得到实施，价格基金、价格风险基金等已建立，但适应社会主义市场经济体制要求的价格管理体制和价格调控机制还未建立起来，这方面的建设任务还很艰巨。 建立适应社会主义市场经济体制的价格体制目标还有许许多多工作要做，这就迫切要求物价工作者认清自己肩负的重任，不能存有“绝大多数价格放开了，价格改革任务就完成了”的错误观念以及“社会主义市场经济体制已经建立起来”的盲目乐观思想，而应切实转变观念，努力开拓创新为建立社会主义市场经济体制和价格体制的目标继续开创性地工作。 三、中国加入世贸组织将给物价工作带来一系列深刻的影响，要求观念的转变 加入世贸组织是大势所趋，是国内经济融入世界经济的客观要求。加入WTO后，物价工作必将受到深刻影响， 我们以往的管理模式也将面临一系列的冲击。 1.加入WTO将使价格调控工作的难度增大。加入WTO后，国际市场价格的变化将会通过国际经济的传导机制快速传递市场，引起价格波动。这样，在进行价格调控时，就要面对国内和国际双重因素，而国际因素往往是变化莫测，非我们所能控制的，从而加大了价格调控难度。 2.加入WTO将使价格工作的重点发生转移。加入WTO后，政府管制价格的商品、服务数量将进一步减少，市场调节价的数量增多。同时，外资、外商将更快、更多地进入市场，市场竞争将更加激烈，各种不正当价格行为因此会更多更普遍发生。价格工作的重心将转移到规范市场价格秩序和促进公平竞争，防止和打击各种不正当价格行为上来。 3.加入WTO将使价格工作领域更加宽广。加入WTO后，价格工作将面临许多新的矛盾和问题，将会增加许多新的内容，例如， 如何运用WTO规则及国际惯例保护民族工业的发展和国内企业的利益；如何根据国际惯例和我国的法律，规范国内市场的价格秩序和行为；如何组织企业进行反倾销和反补贴；如何防止跨国公司的价格转移；如何收集、分析、预测国际市场的价格信息及价格趋势，为国内企业开拓国际市场服务；如何通过价格政策提高国内企业的产品价格竞争力，等等。
