加入世贸组织已成为国人翘首以待的大事，然而，要入世，就要支付一定的“入门费”，就要对国内经贸领域的体制、措施加以改革，使其顺应世贸组织的要求。在外经贸管理方面，构建一个开放型的外经贸管理体制应成为我们的目标。这也是我国长期以来在外经贸体制改革中所追求的。下面拟从外经贸管理体制与措施和世贸组织的内在联系、与其要求的差距和弥补差距的对策等三个方面论述我国开放型外经贸体制的构建。 一、内在的一致性 对外开放作为我国既定的基本国策，要求我们加快对外开放步伐，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，积极参与国际竞争与国际经济合作，使国内经济与国际经济互接互补，尽快融入经济全球化大潮中。在这个前提下，我们必须依照我国国情和国际经济活动的准则，规范对外经济贸易活动，正确处理对外经贸关系，进一步改革外经贸管理体制，促使其开放型的特征更为明显。 我们认为世贸组织与我国外经贸管理体制有着内在的联系性，而这种联系性又主要体现为世贸组织下的多边经济贸易体制与我国外经贸管理体制具有一致性，这可从以下二个方面来进行分析： 第一，目标趋于一致。世贸组织的目标是通过贸易自由化促进全球经济贸易增长，与此同时，促进各国在其他经济领域的合作，推动经济全球化发展；我国外经贸管理体制的本质是在社会主义市场经济体制的总体框架下，通过进一步对外开放和改革，逐步放开国内市场，通过贸易自由化改革发展我国的社会生产力，并加强对外经济合作，实行更加开放的外经贸管理模式。并且，世贸组织追求的是开放、公平和无扭曲的竞争，与我国在外经贸管理中所要达到的平等互利、互惠、政策统一以及放开经营、平等竞争的改革目标是完全一致的。 第二，两者建立的基础基本相同。世贸组织是建立在市场经济基础上的，经济的市场化是世贸组织对其成员国的基本要求。我国的开放型外经贸体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是建立在社会主义市场经济基础上的，本质上也要符合市场经济规律，因而外经贸管理也必须以市场经济为基础和导向。 正是由于这些一致性的存在，我国外经贸管理的方式和体制才与世贸组织的要求有了共同的纽带，才能够在共同的轨道上不断改进，向着世贸组织这盏指明灯靠近，而不至于使外经贸管理体制的改革与世贸组织的要求背道而驰，劳而无功。 二、成果与差距 （一）外经贸发展及其管理体制改革的成果 在入世之前及争取入世的过程中，我国外经贸管理也在不断地改革与完善，并促使对外经济贸易及其体制改革获得了一系列成果： 第一，对外贸易迅速发展。1975年以来，我国的对外贸易得到了快速发展。到2000年，进出口总额达到4743亿美元，比1978年增长了2.2倍，其中出口额、进口额分别增长了23.3倍和18.3倍；年均增长速度分别达到15.3%和13.8%，都超过了同时期GDP的增长速度（9.7%）。我国在世界贸易中的排名也由1978年的第32位上升至2000年的第7位。 与此同时，出口商品结构也不断优化，实现了由主要出口初级产品向主要出口制成品的历史性转变。 第二，利用外资成果显著。通过制定一系列利用外资的法令和对外商投资企业实行优惠政策，我国吸引外资的环境大大改善，利用外资在广度和深度上都有了极大的发展。1999年在极其困难的国际国内经济环境中，进入我国的外商投资仍然达到421.9亿美元的规模， 使我国继续成为发展中国家吸引外资最多的国家。此外，我国利用外国政府和国际金融机构的贷款，以及国际证券投资等也获得迅速发展。 第三，对外经济合作迅速发展。1978年以来，在国家统一领导和管理下，对外工程承包和劳务合作开始走向国际舞台并稳步发展，承揽业务规模不断扩大。对外投资也取得显著成就，投资市场逐渐实现多元化，为我国对外经济贸易注入了新的活力。 第四，外贸体制改革取得重大突破。我国原有的高度集中的对外贸易体制是与传统的计划经济体制相适应的，虽然在历史上曾发挥过重要作用，但随着国内、国际形势的变化，其弊端日益显现。自1978年以来，我国开始对外贸体制进行分阶段改革，并随着经济体制改革的深入发展取得了重大成果。国家对外贸的行政性干预大大弱化，外贸宏观管理逐步走上以经济、法律手段调控为主的轨道；外贸经营主体实现多元化，既有传统的国有外贸企业，同时拥有自有进出口权的生产性企业和科研院所的数量也不断增加；外贸政策的统一性和透明度进一步增强，涉外法规日益健全，1994年7月1日起，我国实施《中华人民共和国对外贸易法》，标志着我国对外贸易法制化的良好开端；外贸经营的领域和渠道进一步拓宽，总体效益和竞争能力大大提高。 总之，我国的外经贸发展已实现对内容单一、渠道狭窄的传统外经贸格局的超越，初步形成进出口贸易、利用外资和对外投资、对外工程承包和劳务合作、对外援助等各项外经贸业务相互渗透、相互促进，外经贸、生产、科研、金融、税务等部门共同参与、协同配合的“大经贸”格局。我国经济开始融入世界经济竞争与合作之中，初步形成开放型经济，为今后的持续发展打下坚实的基础。
