美国国民经济账户的最新修订

      1999年10月，美国商务部经济分析局完成了有史以来关于国民经济账户的第11次修订。此前的一次修订（第10次修订）是在1996年1月公布的。

      这次修订是关于国民经济核算的全面修订，以便使国民经济核算账户能够更加准确地描绘变化着的美国新经济，使政府经济统计包括更丰富的信息量，为经济学家开展计量经济分析和有关政策研究服务。

      这次全面修订，涉及以下各方面统计定义和统计分类上的变化：

      ●　将企业和政府在软件方面的支出列入固定资本投资统计：

      ●　修订政府雇员退休保障计划的统计；

      ●　修改对私人非保险年金计划的处理方法；

      ●　修改资本转移统计内容；

      ●　重新定义管理投资公司的红利支付，以排除反映资本赢利收入的分配；重新定义管理投资公司的虚拟服务的价值；

      ●　修改政府税收和转移计划的统计；

      ●　修改与联邦政府的直接住房贷款计划相联系的暗补等财政统计内容；

      ●　修改董事酬金的统计内容。

      本文围绕上述内容，系统地介绍美国面向21世纪所进行的国民经济账户核算内容的全面变革，以便使我们了解美国统计如何积极有效地适应美国新经济和网络时代的发展需要，为提高经济分析质量，更有效地制定经济社会发展规划和经济社会发展政策建立重要的统计数据基础。

      企业和政府的软件投资统计

      企业和政府的软件支出列入固定资本投资统计是美国最新的一项统计改革。这项变化表明美国经济分析局为使国民经济账户中关于投资和储蓄的核算方法更适应新经济需要而做的积极努力。软件之所以被当作投资，是因为它和其他当前包含在固定投资中的资产一样，能够提供至少一年以上的服务。经济分析局估计软件的平均服务年限是3到5年（依软件的类型而定）。这种新方法也减少了经济账户对投资估计的不一致性，主要问题是在固定资产投资估计里面，软件或内含或捆绑于内，但是企业和政府对软件的购买却被排除在外。这项统计变化，将会给经济账户的使用者提供体现软件在经济中扮演的重要角色的更好的信息，并反映在过去十年中软件市场购买的快速增长。另外，这项统计变化还能使国民经济账户与其他大部分国家实行的联合国1993年SAN国民经济账户更具有一致性。根据这次统计口径的调整，美国商务部经济分析局调整了美国1959-1999年的固定资本投资统计数据，即将企业和政府在软件方面的支出列入固定资本投资统计。

      新固定投资的统计方法使GDP的总量将会因为以下几个部分而提高：(1)企业购买软件和自制软件；(2)国营企业购买和自制软件；(3)政府购买和自制软件的固定资本折旧（或消耗）。在国民经济核算中对政府固定资产折旧的核算，实际是对政府软件存量服务增加值统计间接计算的一部分。

      从美国实际统计数据看，1996年基于固定资产投资统计的新方法，美国的初步估算结果是，如果将美国企业和政府在软件方面的支出作为固定资本投资统计，这项变化将使GDP增加1.5个百分点，总量是1150亿美元，其中私人固定资本投资约为950亿美元，政府消费支出中的政府固定资本投资约200亿美元。

      软件支出作为企业和政府的固定资本投资统计，将对国民经济账户产生影响，具体内容表现如下：

      1.对企业经济核算的影响。企业对软件的购买将会被加到固定资本投资上（因此会加到GDP中）。修订以前，这些软件购买被当作中间投入。结果，它们不属于最终产品支出，在计算工业总产出的时候，它们被从总产出中扣减。企业自制软件产出（以生产费用的总和衡量）也将被加到固定资本投资上（因此会被加到GDP中）。对于工业总产出的计算，自制软件生产将被重新定义为总产出的一部分，因此将被增加到总产出以及生产自制软件相关的工业总产出中去。

      将软件看作投资也会影响企业收入和私有固定资本消耗（国内总收入GDI的组成部分）。企业收入（业主收入和公司利润）将会因为不扣除软件购买以及增加了自制软件生产的价值而增加。这些效果会因为购进软件和自制软件的固定资本消耗而部分地被抵消。

      2.对政府经济核算的影响。政府机构的软件购买将会从政府消费支出重新分类到政府总投资中去。作为政府投资的当前惯例，购买软件的服务（以折旧衡量）将会被加到政府消费支出中，因此会被加到GDP统计之中。

      政府机构自制软件产出（以生产总费用衡量），也将从政府消费支出归到政府总投资中去。而自制软件生产的固定资本消耗将会被加到政府消费支出。作为对自制软件生产费用重新分类的结果，对从事自制软件生产的雇员的报酬，以及相关的生产费用（诸如房租和公共设施费用），将被归入投资支出而不是消费支出。政府总产出的核算一般是以雇员报酬总额和固定资本消耗为主要内容间接计算的，因此由于上述软件列入投资统计口径的变化，将会因为软件投资的固定资本消耗价值和与自制生产软件相联系的报酬而增加政府总产出。

      对国营企业，软件采购和自制软件生产将会被加到政府总投资（因此将被加到GDP）上，政府消费支出将不受影响。因为国营企业的当前购买被当作生产费用，因此会在国营企业当前盈余的计算中被减掉，不影响企业部门收入部分。这与前面讨论过的对业主收入和企业利润的影响相似。即企业盈余部分将不会因为扣除软件购买和增加自制软件收入的价值而增加企业收入，实际上它是以购买软件和自制软件的固定资本消耗的扣除而相应减少。