一、正确看待国际组织的地位与作用 我国1971年恢复联合国席位，80年代初进入世界银行、国际货币基金组织，一直没有在全国范围内介绍过这些组织。为什么世贸组织却搞得沸沸扬扬，要求大家去研究和了解？这主要有个历史背景，主要是我们这场谈判进行得太长了。恢复联合国席位后，当时的关贸总协定驱逐了台湾，我国恢复关贸总协定席位的政治条件已经成熟，只要我们提出申请，很快就可以恢复。70年代初，发展中国家拿起石油做武器，与发达国家斗争，建立新的国际经济秩序，当时联合国搞了一个贸易与发展会议，与关贸总协定分庭抗礼。当时流行的说法是，关贸总协定是“富人俱乐部”，只有几十个缔约方，主要是发达国家。贸发会议则是在经济贸易方面代表发展中国家利益，与关贸总协定是针锋相对的。作为一种政治选择，我国选择了贸易与发展会议，不参加关贸总协定，但并不是我们当时不能参加。1972年3月，我作为代表团成员在圣地亚哥参加了贸发会议举行的会议，各国给予我们很大的关注。后来一直到1986年我国提出“复关”申请，然后就开始谈判，一谈就谈了13年。由于谈了13年，整个谈判引起了全国、全世界的关注，特别是最近朱总理访美，美国公布了一张所谓“中美谈判的大单子”引起了全国的关注。在这种情况下，各种各样的“专家”、“学者”都出来评论“入世”问题，搞得思想非常混乱。因此从思想上怎么能够在全国统一认识，澄清一些对世贸组织的不准确看法，使大家形成一种共识，在某种意义上已成为一个政治问题了。 本来“入世”是一个很小的事情，因为谈了13年，各种各样的因素掺合进来，现在中美之间，我国与欧盟、澳大利亚、日本等都把“入世”作为一个大的课题来做，在这个时刻，我们不能回避这个问题，只好在全国范围内，进行一次关于世贸组织知识的普及与研究。 二、客观地认识国际组织的作用 世贸组织是一个国际经济组织，带有所有国际经济组织的普遍性。我们现在许多同志研究世贸组织，探讨“利弊”，把这个问题说得太大了。一种观点是说我国如果“入世”，简直就是大难临头，外国的产品、服务大量涌入，给我国带来极大的冲击；另一种观点则认为“入世”后，我国如何进一步开放，与国际接轨，我们很快地建立社会主义市场经济，很快地发展与世界各国的贸易，出口、就业随之增加。两种看法都有一定的片面性。首先我想强调一点，“入世”没有什么特别大的“利”，也没有什么特别大的“弊”。 其实，国际组织无非就起到一个论坛的作用，如果有矛盾就起缓冲一下的作用，交流、沟通和协调的作用。当代的国际政治、经济关系，基本上还是主权国家之间的关系，我国又不与世贸组织做生意，搞投资。我国还是与主权国家搞贸易、投资，主要还是国家之间的双边关系。世贸组织起一个论坛、一个缓解冲突的作用。所以，不要过高地估计国际组织的作用。一个国家能否在国际政治、经贸关系中发挥作用，能否捍卫自己的利益，关键还是看能否掌握自己的主权，这是我们认识世贸组织“利弊”的一个最根本的前提，我国是最讲主权、讲自己利益的，怎么会为了加入一个世贸组织，丢掉我们的根本利益，让世贸组织冲得“一塌糊涂”？要对国际组织的作用有一个清醒的认识，作为一个主权国家，对自己的力量要有一个基本的信心。 当前国际组织实际上就是以美国为首的西方国家在操纵，我们对国际组织整个的运作，要有一个清醒的认识。联合国也好，国际经济机构也好，特别是国际经济机构，包括世界银行、国际货币基金组织、世贸组织都是掌握在西方国家手中。美国在整个国际组织中采取双重标准，对美国有利的，它就推动国际组织来做；对美国不利的，它就阻挡国际组织来做。我国加入一个国际组织时，我们也是以主权、以自己的国家利益为第一的。有些同志说：“加入世贸组织，对我们产生重大冲击怎么办？”怎么办？违背我国的利益，我们就不干，当然不是说我们不遵守国际协议与规则，我们是愿意遵守的。但是如果其他国家为了本国的利益，为了自己的霸权主义目的可以破坏国际协议，我们为什么不能在国际组织中按规则理所当然地维护自己的利益呢？在研究世贸组织时，要从大的方面来看，从当今国际组织的作用、运作的态势和整个国际形势来看，不然我们就太天真了。总书记在讲到“入世”问题时，有个“十六字方针”，其中很重要的一点就“不可天真”，这是很深刻的一句话。我们用这样一些指导思想来研究一些大的问题，心里就会踏实，比较稳当，就不会惊慌失措。 三、客观认识我国“入世”中的几个重大问题 为什么我国“入世”谈判进行了13年？就是因为我们坚持自己很多的原则。如果我们什么都答应的话，谈判早就结束了。谈判的艰难，拖延的时间之长，正说明我国在坚持自己的原则方面做出了巨大的努力。 要了解我国“入世”利弊，必须了解我们在谈的几个主要问题。 第一，关于降低关税的问题。我们不是因为要“入世”才降低关税，是完全从自身利益和发展的需要出发的。最近学习江总书记在党的十五大报告中关于关税的部分，报告提出要“进一步降低关税水平，鼓励引进先进技术和关键设备”。就是说，降低关税是写进党的十五大报告的，不是我们随着降低的。1994年之前，我国的关税总水平是42%，1994年降到36%，随后进一步降到23%，目前降到17%，这是平均关税水平。逐步降低关税总水平是符合我们自身利益的。 首先，这是我国改革开放的需要。如果我国的关税水平还维持在40%或30%以上，我们的对外开放就面临一些困难。实际上，改革开放初期，我国对关税作了很多特殊的安排，外商来华投资进口设备、加工贸易原材料实行零关税，经济特区、经济技术开发区等很多地方也实行了特殊的关税。实行这些政策，引进了外资，发展加工贸易，发展特区。这样使我国名义关税很高，而实际关税很低。1994年，名义关税约为42%，世界银行的专家就对我们讲，我国的实际关税水平仅有5%。因此，我们是背着高关税的黑锅在谈判，我们的实际赋税是很低的。这是为了开放的需要，为了吸引外资，搞加工贸易，发展经济特区。现在的关税改革就是要把名义关税和实际关税逐步统一起来。目前，名义关税已经降到17%，1998年实际关税7.9%，还是没有接轨。一个国家的名义关税和实际赋税怎么可能脱离呢？是不应该脱离的。降低关税，就是把我们的名义关税降下来，这是开放的实际需要。有一段时间，我们把外商来华投资的进口设备免税、优惠取消后，外资流入很快就减少，后来很快恢复。加工贸易也曾引起争论，一提出加工贸易要征税，贸易量马上下降。所以，降低关税是服务于开放的实际需要，不是因为“入世”才实行低关税。
