六、新世纪温州制度再创新的基本思路及战略举措 （一）推进企业制度现代化，再创体制新优势 1.调整战略，海纳百川，在企业制度创新中充分利用社会资本来优化产业结构 产业升级改造与现代企业制度创新结合发展首先要从战略上调整温州经济的布局，要把产业结构的优化升级和调整完善产权结构结合起来，做到有进有退，在进入一些新产业部门的同时退出一些传统产业，以保证进入新产业的充分资金。只有做到有所为有所不为，才能形成温州新的区域产业特色。目前温州几大产业的整体素质不高，资源配置不尽合理，必须通过企业制度创新着力加以解决。积极探索适合温州经济延伸发展的多种有效的企业制度形式，坚持企业制度创新的自然生长性。但在这里特别要指出的是：经济发展到现在的水平，温州人应具有海纳百川的姿态。温州人的资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本，放大温州现有资本对社会资本的聚集功能。社会资本的范围应该是国内外的资本，不仅仅局限于国内资本。充分利用“温州概念”提高温州经济的影响力和带动力，在现代企业制度的组建和创立过程中，充分利用社会资本，提高温州的产业层次，优化温州的产业结构。温州的大中型企业尤其是优势企业，即那些有聚合力的股份合作企业和有限责任公司，宜于实行股份制的，要发起组建股份有限公司。通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，将现有企业改为股份有限公司或企业集团。突破目前资本结构的区域性现状，使温州成为中国各地方的温州、世界各国的温州。 2.利用国有企业改制的进机形成一批大的股份公司或企业集团 温州经济持续快速健康发展的要领是必须迎合全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化，自觉遵守经济发展规律，大力促进温州的技术进步和产业升级。在具体实施产业升级措施的时候，要充分认识国有企业在国民经济中的重要地位和作用，要充分利用国有企业战略性改组和企业制度改革的时机，不仅温州区域内的国有企业在改组过程中要充分利用，使改组后的国有企业（国家控股和参股的企业）在技术进步和产业升级中走在前列，让改制企业积极拓展新的发展空间，在温州产业升级中发挥关键性作用；而且要关注温州区域外的国有企业改组情况，对于那些与温州产业发展要求相符合，能够联动温州其它产业发展的国有企业，在改组中温州人要有气魄“输出”资本，去参股或控股这些改组的国有企业。要想有外面的资本进来，也需要有里边的资本出去，这不是一种对等交换，而是温州区域经济要起码于全国或浙江前列的必然要求。 温州区域内国有企业改革的目标是要适应市场经济的要求，着力转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础，以使国有企业在产业进步中发挥主导作用。国有企业技术进步和产业升级的方向与重点是：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造。要围绕着市委提出的培育壮大机械、石油化工、新型材料三大主导产业，在引导温州发展光电仪一体化技术产业、高磨擦精细化工及新医药技术产业、电子和信息技术产业、生物工程和生化技术产业、海洋工种技术产业、新材料、新能源和高节能、环境保护等一大批新兴产业和高技术产业发展中起一个“领头羊”的作用。让改组的国有企业利用其优势，掌握核心技术、占领技术制高点，发挥先导作用。并在区域范围内处理好提高质量和增加产量、引进资本和输出资本、发展技术密集型产业和劳动密集型产业、发展新兴产业与改造传统产业、自主创新和引进技术、经济发展和环境保护的关系。 通过技术进步和产业升级工程，多数企业要不断进行技术改造和产品更新，并充分发挥国内劳动力充裕的优势，积极参与国内外市场竞争；少数大型企业和企业集团要在产品质量、工艺技术、生产装备、劳动生产率等方面达到或接近国内先进水平，并且其产品要在国际市场上占有一定的份额；要有一批股份合作企业、股份制企业、合资企业和企业集团具有较高技术水平，能够生产高附加值产品，并在国内外市场中有较强的竞争力。 3.与区域内外的高校技术力量联合创新公司资本结构 推动企业科技进步，加强企业的科研开发和技术改造，重视科技人才，促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路，这是党的十五大提出的提高企业技术层次的基本战略，也同样是温州区域产业升级优化的根本途径。根据温州目前的科技实力，形成以企业为中心的技术创新体系目前还不具有普遍的条件。所以，应采取产学研结合方式，鼓励区域内外的科研机构和大专院校的科研力量通过技术入股方式和其产权方式进入企业和企业集团。通过这样的企业组织形式的创新，强化现有的相关应用技术在温州的推广和开发，促进科技成果率先在温州转化为现实生产力。在创新的企业内部细则中，要形成吸引人才和调动科技人员积极性的激励机制，把保护知识产权和加快技术推广有效地结合起来。 4.向有发展前途的域外企业“作子认母”或“吸股联姻” 民营企业要从自身条件出发，发展与区域内外有比较优势的产业和技术先进的企业之间的联合和合作，促进产业结构的优化升级。对于已经看准的产业，如果本地企业没有进入能力或没有足够的实力上马，就应向资本实力雄厚，产业投向相关的国内外大企业发出“认亲”信号，要主动上门去“作子认母”。向其介绍本企业的情况，发展意向和温州当地的投资环境，本着互惠互利、优势互补、共同发展的原则，吸引对方来重组公司，取得公司的控股权，成为重组后公司的母公司。对于本地企业有能力进入的产业，为了加快发展，提高在国内外市场中的竞争力，可以通过与域外相关企业“吸股联姻”方式来改组企业，使之成为现代化企业。此外，在一些企业退出传统产业部门的同时，可以通过区域间的产业转移、技术转让、对口支援、联合开发等方式“联姻”。使双边相互提供对对方来说具有比较优势的资本，避免区域间无优势的重复建设，消除低水平过度竞争，确保各方的微观收益。从宏观上讲，促进区域间产业结构合理化，各方都取得区域相对优势收益，促进宏观经济结构的平衡。
