根据司里统一安排，我们于7月12日至24日到上海、江苏、山东两省一市进行了农业现代化问题的调查研究。在听取省、市有关部门介绍情况的基础上，先后赴上海市浦东新区、松江、崇明，江苏省昆山、泰兴、海安、盐城、灌云，山东省临沂、济南、诸城、莱阳、乳山、荣城、文登等15个市（县、区），实地考察了当地的农业现代化示范园区、农业高新技术开发区和当地的种植、养殖业及农副产品加工龙头企业，与当地党政领导、有关部门同志及农村基层干部群众进行了座谈和交流。现将调查的主要情况报告如下： 一、两省一市农业现代化建设取得进展 上海、江苏、山东是我国东部沿海较发达的地区，综合经济实力强，农业现代化起步早。特别是1998年江泽民总书记提出沿海发达地区要率先基本实现农业现代化以来，两省一市按照中央的战略部署和要求，因地制宜，发挥优势，进行了许多有益的探索，加快了农业现代化的步伐，取得了明显的成效。 1、明确目标，加强规划 上海作为国际化的大都市，其郊区农业资源少，用工成本高。1999年，上海市委、市政府制定了《上海基本实现农业现代化规划纲要》，指出要坚持以市场为导向，以科技为依托，以质量为重点，以效益为核心，加大农业结构调整力度，促进上海农业向高产优质高效方向发展，提高农业综合生产能力，确保实现农民增收、农村稳定的目标，力争到2010年，基本实现农业科技现代化、农业产加销体系市场化、农业组织管理现代化、农业生态环境最优化和农业从业人员知识化。山东省农业现代化总体目标是力争到2020年全省基本实现农业现代化。具体目标是实现农业物质装备现代化、农业科学技术现代化、农业经营管理现代化、农业发展环境优良化和农民知识化。在战略布局方面，山东省根据各地区的实际情况，将全省划分为东部外向型经济区、鲁中南生态型经济区、鲁西北基地型经济区和黄河三角洲开发型经济区等四大区域，利用两种资源、两个市场加快农业现代化进程。江苏省按照率先基本实现农业现代化的要求，从地区经济发展不平衡的实际出发，制定了分步实施的发展目标，即“十五”时期，点面结合，重点推进，力争全省近50%的县（市、区）基本实现农业现代化；到2010年，以面为主，重点攻关，全省基本实现农业现代化。在探索的内容上，江苏各地的侧重点不同，苏南地区主题是农业现代化、农村工业化和城乡一体化建设；苏中地区探索的主题是建立健全农业社会化服务体系和农业机械化；苏北地区探索的主题是中低产田改造、农业产业结构调整和农业产业化建设。 2、进行农业现代化试点，大力发展园区建设 上海市把园区建设作为推进郊区农业现代化建设的重中之重，从1999年起，郊区的每个区（县）都要规划建设一个市级现代农业园区，每个园区约20平方公里，以点带面，推进郊区农业现代化建设。目前，浦东孙桥、青浦香花桥、松江泗泾、奉贤金汇和嘉定方泰等五个园区已全面启动，第二批园区正在规划之中。江苏省自1987年底起，开始有目标、有组织、有步骤的农业现代化试验。10多年来，农业现代化试验区从改革农业经营方式入手，对“土地制度建设”、“专业性农民组织制度建设”等内容，进行了分类、分项、分阶段的积极探索。到1997年，已有锡山、常熟、吴县、武进4个国家级试验基点县和张家港、昆山、太仓等13个省级试验基点县。山东省委、省政府于1997年4月下发了《关于进行社会主义农业现代化试点的通知》，在已经实现小康的县（市、区）中，选择荣成、胶州、莱州、寿光等9个不同类型的县（市）进行农业现代化试点。1998年5月，各试点县（市）试点规划方案都通过了省级专家论证。各地从本地实际出发，探索出不同的路子。如章丘市发挥城郊农业优势，确定了“县域经济综合发育，工业反哺农业，农业可持续发展”的思路。胶州市从地处沿海的实际出发，提出了外向劳动、综合发展的战略构想。寿光市则提出以市场为依托，发展精品农业，实现高产高效农业的发展模式。 3、培育和壮大龙头企业，带动区域农村经济和社会发展 上海市目前已形成具有一定规模的产加销一体化龙头企业200多家，其中销售额在3000万元以上的有80多家，亿元以上的7家。上海的一批龙头企业，在激烈的市场竞争中积极探索“订单农业”的路子，与农民结成风险共担的利益共同体，既稳定和发展了企业本身，也为提高农民收入、搞活区域经济做出了很大贡献。山东省采取拉长产业链、壮大龙头企业群、建设产业带的模式，以市场为导向，重点培育不同类型的龙头企业群，现在已经形成规模的有邱家集团等沿海水产品加工龙头企业群、龙大集团等莱阳蔬菜加工龙头企业群和以金锣、得利斯、凤祥、诸城外贸为首的畜产品加工龙头企业群等，带动了各行业、各地区农业和农村经济的快速发展。江苏省在农业现代化过程中也把对农业产业化龙头企业的扶持作为一项重要工作来抓。例如在棉花主产区的灌云县，通过加强组织领导、坚持每月例会制度、加大项目资金投入并积极引进外资、帮助联系专家并与大专院校建立热线等方式，大力扶持位于灌云县的江苏金田集团的发展，使它成为拥有固定资产6500万元，职工750人，集棉花育、繁、推、棉花主副产品深加工，系列专用复合肥生产为一体的省级企业集团，带动了周围7个乡镇的6万多农户发展棉花生产。再如山东省荣城市邱家集团，企业以水产养殖、食品加工为主，带动周围发展，并投资建设学校、医院和餐饮服务设施。目前，邱家镇已发展成为3万多人口规模的小城镇。
