增加农民收入历来是农业和农村工作的主题，也是新时期农业和农村发展的战略作务。当前，农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，多渠道增加农民收入将面临着新形势和新问题，对此我们必须要有新思路、新举措、寻找新亮点，而且要把亮点转化为热点。 一、重新认识增加农民收入的迫切性和增收形势的严峻性 1、农民人均收入增幅在逐年下降 近年来，农村最主要和突出的问题是农民收入增长幅度下降。1996年，我国农民人均纯收入比上年增长9%，1997年只增长4.6%，1998年增长4.3%，1999年增长3.8%。同期我省1997年，人均纯收入达到1738元，扣除物价因素，比上年增长8%；1998年，人均纯收入达到1858.6元，比上年增长6.9%；1999年，人均纯收入1772.6元，比上年下降4.6%。我省农民收入增长速度从1998年开始下跌，由高速增长期36%回落到4.6%。2000年我省农民增收形势不容乐观。从上述数据之比可以看出，农民收入增幅在逐年下降，究其原因是多方面的，但主要是因粮食等农产品市场价格下跌、乡镇企业效益下降、农工“下岗”多、农民外出打工“就业”难且报酬低等因素所致。 2、农民收入减缓带来的不利因素 由于农民收入增长缓慢，带来许多副作用。主要有三个方面：一是不利于农民扩大再生产，直接影响了农业生产水平的提高；二是不利于增加农民消费支出，影响了扩大内需；三是不利于农业战略性结构调整，影响了农产品在市场的竞争力。由此可见，增加农民收入，既是当务之急，又是头等大事，它不仅关系到农业和农村发展这一块，而且事关国民经济全局。 然而，靠提高农产品价格的途径增加收入已不可能；靠提高单产、增加总产从而增加农民收入又面临市场需求不足的制约。很显然农民收入问题，已不再单纯取决于农业生产。而怎样增加农民收入，则是摆在我们农业工作者面前的紧迫任务。对此，我们要给予高度重视，不断扩大农民收入来源，寻求新的增长点，拓宽农民非农收入途径，还要让全社会都来关心农民、支持农业、发展农村。我们必须面对市场需求，采取新的思路和措施，千方百计地把增加农民收入当作经济工作中的一件头等大事来抓，并且要把农民多渠道增加收入作为一个十分重要的问题专门进行研究。 二、调整和优化农业和农村经济结构，增加农业综合产出效益，这是增加农民收入的重要途径 经过建国50年，特别是改革开放20年的发展，我国和我省农业和农村的发展正在进入一个新的发展阶段，农业产业结构已进入重大的调整、优化时期。随着粮食的增产，农业中多种经营已经有了较大发展。现在的问题是，农业丰收了，农民不一定增收，甚至出现减收同时又普遍出现农产品市场需求不足，这就为调整、优化农业经济结构、产业结构提供了大好时机。 农民增收的基本来源是农业。因而农业结构是否合理，决定着农产品能不能卖出去，能不能卖个好价钱，从而决定着农民能否增加收入。在市场经济条件下，农业结构是否合理，不是政府说了算，也不是农家自己来评判，而是要看农产品是否与市场需求结构相适应，是否满足消费者需求，如能相互适应，农民才能得到应有的收益。现在的问题在于，如何使农业结构合理，且与市场需求结构相适应，从而增加农业综合效益，提高农民收入。 对此，笔者认为，大力调整农业结构，按照市场需求安排农产品生产，这是增加农民收入的必然选择。在新时期、新阶段，农业必须要以市场机制为基础，从传统农业生产转化为现代产业体系，使产前、产后社会分工迅速发展，从而形成产供销、农工商一体化的农业产业化经营新体系；必须实行战略性结构调整，并且要以提高农业效益和增加农民收入为出发点。在结构调整中应着力抓好以下几个方面： 1、全面调整优化农业产业结构和产品结构，以特色产业促增收 中国农村经过20多年的改革开放与发展，农产品结构供需已开始由买方市场向卖方市场转化。但近年来，中国农业和农村经济出现的一个较大问题是农民收入增幅趋缓，原因之一就是一些农产品卖难或卖不出好价钱。有人认为，农产品“卖难”是因“过剩”造成了供大于求。真的是过剩了吗？从实际情况看，过剩的是低品质、不适销对路的品种，而许多需求量在不断增加的优质品种，却仍然是供不应求。所以，客观地讲，过剩和短缺两种情况同时并存。因此，不管是农业经济发达地区，还是欠发达地区，以市场为导向，以科技为支撑，通过农产品的优质化、多样化和转化增值，提高综合效益，便成为增加农民收入的关键。 在今后农业结构调整中，必须坚持产量、质量、品种的统一，在保持农产品总量稳步增长的基础上，注重提高农产品的质量，调整和优化品种结构，通过农产品的优质化和多样化，使好的农产品多起来，多的农产品好起来，尽而满足市场需求，充分实现价值，提高经济效益。要加快引进、培育、推广优良品种和各种先进适用技术，使农业真正走上优质、高产、高效的路子。只有走优化品种、提高质量的路子，农产品才能在总体上不断扩大市场，尤其是扩大国际市场，对于增加农民收入有重要的意义。从现在开始的一段时期，我们要抓住加入WTO、国家实施西部大开发战略、“走出去”战略以及农业产业化经营迅猛发展的机遇，进一步扩大对外开放，增加农民收入。 2、必须坚持以效益为中心，目的在于增加农民的现金收入
