从当前国内外的形势发展来看，我国加入世界贸易组织《WTO 》已指日可待，为期不远了。入世对税收工作有利有弊，利大于弊；既是机遇，又是挑战。我们只有抓住机遇，努力工作，深化税收改革，才能兴利除弊，赢得挑战。 一、WTO的原则及其对我国税收工作提出的新要求 WTO协议是WTO成员在制定国际贸易领域中有关货物贸易、服务贸易和知识产权保护的政策和措施时所必须遵循的一整套规则，其主要目标是为各成员之间的贸易提供充分的竞争机会，为此明确规定了两条基本原则，即最惠国待遇原则和国民待遇原则。同时，WTO 有关法律文件中还体现了其他一些原则精神，如反补贴和反倾销原则、透明度原则、统一性原则、例外原则等。我国加入WTO必须按照WTO原则处理对外经贸关系，同时对税收工作也提出了相应的要求。 （一）最惠国待遇原则的要求 最惠国待遇原则要求，任何一个成员给予另一成员的贸易优惠和特权，必须立即、无条件地给予其他所有成员。也就是说，各成员间只要进出口的产品或者提供的服务是相同的，就应该享受相同的待遇。这意味着一个成员应当对WTO所有成员一视同仁， 以保证不同的成员在该成员境内享有平等竞争的机会。就货物贸易而言，该原则适用的范围包括对进出口征收的各种税、费的数额及征收方法。这不仅要求税制、税收政策公平，而且要求税收征管、征收方法公平，以创造一个平等竞争的税收环境。 （二）国民待遇原则的要求 国民待遇原则要求，任何一个成员的产品或服务进入另一成员境内后，享有与进口国本国的产品或者服务相同的待遇。这意味着在外国企业和本国企业之间实现非歧视待遇，以保证国内外产品之间享有平等竞争的机会。该原则要求不能对进口产品征收高于对境内相同产品征收的税、费。这同样要求实现税收公平，以创造一个平等竞争的税收环境。 （三）反补贴和反倾销原则的要求 反补贴和反倾销原则体现在WTO 禁止其成员采用补贴或者倾销的办法。如果补贴或者倾销的产品对进口方或第三方产业造成实质性损害或者构成实质性损害威胁，进口方或第三方有权对实施补贴或倾销的成员生产的产品征收不超过补贴数额或者倾销差额的反补贴税或者反倾销税。补贴包括给予的税收优惠。WTO对有些补贴是禁止的， 如对专门与出口有关的企业减免或缓征的直接税，对出口产品超过应征税款的退税。这一方面要求进口方在利益受到损害或威胁时采取反补贴或者反倾销措施，同时对税收政策的制定特别是税收优惠的实施提出了相应的要求，通过税收公平，确保平等竞争。 （四）透明度原则的要求 透明度原则要求各成员通过在报刊上刊登或者设立查询点或者通知WTO等各种方式，及时公开与贸易有关的法律、法规、 规章和政策措施以及与其他成员缔结的足以影响其贸易政策的协定。WTO 规则还特别规定，如果一个成员需要提高关税或者其他税、费的税率、费率，必须提前公布，否则不得实施。这就要求一方面税制、税收政策要规范、透明，另一方面税收执法要规范、透明，要提高税务干部队伍的素质，提高税收征管水平，实现依法治税。 （五）统一性原则的要求 统一性原则要求，每一个成员涉及贸易的有关法律制度必须由中央统一制定颁布，在其境内各地区统一实施，地方制定颁布的有关规定不得与这些法律制度有抵触。这就要求税法必须统一，各地不能各自为政，自立章法，擅自作出违反税法的规定，破坏税法的统一与完整。 （六）例外原则的要求 例外原则就是WTO 规则所规定或体现的上述各项原则并不是完全绝对的，在各项具体制度中都有若干例外情况，包括针对发展中国家的特殊例外情况。这就要求在税收上充分利用例外规定，保护本国经济利益。 总之，我国加入WTO 意味着要逐步融入经济全球化和实现贸易自由化，加快建立社会主义市场经济体制。社会经济生活面临新的形势，这对税收工作如何充分发挥税收职能作用，加快税制改革，加强征管和队伍建设等都提出了新的要求。 二、入世对我国税收工作的利弊分析 （一）入世对我国税收工作有利的影响 1.为企业提供公平竞争的税收环境，推进依法治税，促进社会主义市场经济的发展。我国加入WTO必然要进一步统一税法，公平税负， 推进依法治税，增强税收执法的透明度。对外要实现国民待遇原则，对内要体现保护民族经济的原则精神，总之要为各类企业提供公平竞争的税收环境。社会主义市场经济既是竞争经济，又是法制经济。随着税收环境的公平化和依法治税的推进，将大大鼓励竞争，提高效率，规范征纳双方的税收行为，促进社会主义市场经济的深入发展。 2.有利于推进我国税制改革。我国现行税制是在1994年税制改革后形成的，它基本适应了社会主义市场经济的要求。但随着社会经济形势的发展变化，迫切需要进一步深化改革。我国加入WTO 对深化税制改革提出了更加迫切的要求，将有力地推进税制改革。首先，为适应WTO 规则和我国政府对外承诺的要求，需要对现行税法进行清理。其次，无论是适应国民待遇原则要求，还是适应发展民族经济的要求，都应当按照公平税负的原则对现行税制作全面改革。第三，针对加入WTO 后可能给我国经济带来的负面影响，需要制定符合WTO规则的税收政策， 促进国内产业结构和资本结构的调整，提高民族经济的国际竞争力。 加入WTO，为全面推进我国税制改革提供了契机。
