从社会发展的历史看,教育的发展,既必须与经济发展相协调,又受经济发展水平的制约。随着科学技术进步,生产力提高,产业结构重心逐步向二、三产业转移,教育事业也随之发展。作为教育事业一部分,其重要特点在于同经济建设、生产劳动紧密、直接联系在一起的职业技术教育,也进一步受到各方面重视。国际上,为适应这种产业结构变化需要,许多国家和地区都或迟或早地发展了以高等职业技术教育为主的非大学性高等教育。上海高等职业技术教育自1986年开始率先进行了这方面探索试验,经过八年的发展,已进入一个新的时期。 本文拟就高等职业技术教育的范围、进一步发展上海高等职业技术教育的构想、做好高职与中职的衔接、积极探索产教结合、校企联办的社会化产业化的办学体制以及加大改革力度等问题,谈一些粗浅的看法。 一、高等职业技术教育范围 1.高等职业技术教育是职业技术教育的高层次,是在高中毕业或相当于高中毕业文化基础上,或在后期中等教育基础上,即在高中阶段文化基础和一定专业技术技能水平基础上实施的职业技术和技能教育。职业技术教育能够使现存生产、经营、服务系统高效正常运行,使决策设计层的设计蓝图转化为具体物质形态或对社会产生具体作用,使研究、开发和设计的成果,先进的设备转化为现实生产力的各行各业的操作人员、经营服务人员、中、初级技术人员和管理人员——即通常说的第一线人员,具有明显的职业定向性、岗位针对性。考虑到我国劳动人事机制现状,社会心理承受能力,普通高等教育学制的影响,结合上海实际情况,高等职业技术教育的教育机构和学历教育学制为: (1)高等职业技术院校(职工大学和普通高等专科学校),进行高等职业技术专业(高职班)教育,招收中等专业学校,技工学校,职业高中,普通高中毕业生和具有高中文化程度的职工,学制二至三年,培养a.中级管理人才,包括部分第三产业和规模较小企业的基层负责人,如宾馆经理和部门经理,小型工厂厂长,大中型企业车间主任,县农业技术服务站负责人;b.各行各业的现场技术人员;c.中高级业务人员,如外贸业务员、公关人员、外宾导游、财税专管员等。学生毕业发给专科毕业证书。有技术等级要求经考核合格给相应技术等级证书。有职业资格要求的,考核合格发给职业资格证书。 (2)职业技术师范学院和职业技术师范专科学校(包括附设在其他大专院校中的职业技术师范班),进行职业技术师范教育,招收对象同上。职业技术师范(班)学制四年,培养中等职业技术教育师资,毕业时发给大学本科毕业证书。职业技术师范专科(班)学制三年,培养初等职业技术教育师资,毕业时发给专科毕业证书。 2.在研究高等职业技术教育同时,必须兼顾高中后职业技术教育。从上海实际情况和社会需求看确有一些职业岗位需要有高中文化基础的人,经过短期(一年以上,两年以下)的职业技术教育后去工作。“我们还要办一种培养高级工这类技艺性很强的高级操作人员的高等职业学校”(何东昌,全国职业技术教育工作会议上讲话,91.1)。为此我们提出建立高中生职业技术专修教育的构想,以解决高中毕业到就业间的衔接,改善高中毕业生的就业素质,使教育与就业结构相适应。 专修教育模式借鉴于日本,我们的构想是针对社会上所需要的,具有高中毕业文化水平,又掌握一定专门知识、业务知识和技能的,直接从事业务和技术操作型人才或初级管理人员,以落榜高中毕业生为对象,进行一年以上,两年以下专修教育,通过系统教育和训练,使前者能掌握一门专门业务和专门技能,以利就业;使后者能在专门知识、业务知识和技能上有所提高,以适应晋升、转岗、转业的需要。 专修教育属于高中后非学历教育性质的职业技术教育,学习成绩及格,发给专修证书。经考核,可发给技术等级证书或职业资格证书。培养的职业岗位有:第一产业农业科技推广、技术服务;第二产业的服装设计,车间工艺技术,生产、行车调度,制冷、视频视听设备维修等;第三产业的机车司机,宾馆总台服务,簿记,出纳,行政秘书,交通检查,初级税务,药品、食品经销、推销等。教育训练计划以职业岗位群中较典型岗位的必备知识、专业知识、操作技能、职业道德四大块要求为基础,实践训练可分为基本操作训练、综合训练、上岗实习三个阶段,占整个教学时间的1/2。专修教育由高教局主管,依托行业,实行高等职业技术院校与企业双元制联合办学。以普通高中毕业生为招生对象的招生列入劳动、人事招工计划;以在职职工为对象的招生,依据企业委托,实行定向培养。曾试办类似这种教育的有上海立信会计专科学校的记帐算帐核算型(简称5型)一年制专科教育,培养为数众多的,集体企业迫切需要的,苦于没有学校为他们提供的,普通大专、中专毕业生都不愿到他们那里去的,在财会人员结构中层次比较低的,需求量又比较大的财会基础工作人员。 3.在研究高等职业技术教育同时,还需兼顾高级职业技术培训。高级职业技术培训主要指的是高级技工、技师及一部分智能型操作工人的培训。实施途径是高级技工学校,高级技工培训中心和实施高等职业技术教育的职工大学中的高级技工班,招收中等职业技术学校毕业生和具有高中文化的在职中级技工。个别专业工种可招收普通高中毕业生,学制二到三年,培养具有相当大专文化程度的高技能操作者。如精密设备的加工、调试、维修,高级实验设备的操作等。培养高级技工应招收在职职工,毕业时发给高级技工学校毕业证书,考核合格,发给高级工技术等级证书。