高等职业教育发展战略问题，是关系到高等职业教育发展的重大的、长远的、全面性的问题，它包括战略目标、战略方针、战略重点、战略步骤及战略对策等。确立辽宁高等职业教育发展战略，有利于从宏观上、从全局上、从长远发展上把握住我省高等教育体制改革，建立我省高等职业教育新体系，促进教育适应经济发展与社会进步的要求，长期协调发展，促进我省高等职业教育事业更迅速、更稳定、更合理、更有效的发展。 本文对我省高等职业教育发展战略取向问题试作探讨。 一、确定辽宁省高等职业教育发展战略的依据 1.必须以我省社会经济发展、科技进步及人才预测为依据 职业教育是教育与社会经济发展和科技进步最紧密最直接的结合点。职业教育培养职业技术人才的目标、规格、数量、结构与质量，与社会经济发展、科技进步之间存在着不以人们意志为转移的相互制约的客观规律。首先，职业教育是社会经济发展和科技进步的产物，一定的社会经济发展和科技进步阶段，需要相应层次、相应规模的职业技术教育，它的发展受到社会经济发展和科技进步的制约。其次，职业教育的发展又以巨大的反作用力作用于社会经济发展和科技进步。高等职业教育是职业教育发展的高级阶段，它不仅是中等职业教育发展的必然结果，也是社会经济和科技进步发展的必然产物。因此，确立我省高等职业教育发展战略，必须从我国国情、我省省情出发，即从我国、我省国民经济、社会发展和科技进步的宏观战略及其人才需求预测出发，以确保我省的高等职业教育与我省的社会经济和科技进步协调稳步发展。 邓小平同志在对我国国情和国际发展背景进行科学分析基础上，提出了“三步走”的我国国民经济、社会发展70年规划的大思路和总战略。第一步，80年代使我国国民经济在1980年基础上翻一番，基本解决温饱问题；第二步，90年代在80年代基础上再翻一番，使人民生活实现小康水平；第三，再用50年左右时间使国民生产总值在2000年基础上再翻两番，在21世纪中叶达到中等发达国家水平。根据这一总体战略部署，辽宁省委、省政府从我省省情实际出发，针对老重工业基地近年来出现滑坡，呈现差距和日益严峻的挑战，提出了“第二次创业”战略思想。第二次创业总战略目标是一个长期的奋斗任务，对应全国国民经济和社会发展三步走总战略的第二步，90年代要实现的具体奋斗目标是使全省国民经济整体素质有显著提高，焕发老工业基地的青春，重振辽宁雄风。为适应这一重大发展的需要，诸如农村产业结构的调整、工业企业的内部结构的调整、高新技术产业的发展等都对科技人才的数量、层次、结构、类型和质量等方面提出了新的更高的要求。为此，大力发展我省的高等职业教育，为“第二次创业”培养生产一线急需的数量适当、规格相当、质量合格的技术应用型和高级技能型人才，是我们研究制定高等职业教育发展战略的出发点和归宿。 2.必须以优化教育内部结构两个体系协调发展为依据 根据《中共中央关于教育体制改革的决定》，我国新的教育体制，是把整个教育划分为普通教育与职业教育双轨并行并且相互沟通的两个体系。高等职业教育是职业教育体系的一个组成部分，因此高等职业教育不仅必须与普通高等教育协调发展，也还必须与中等职业教育、普通中学基础教育协调发展，才能形成职业教育体系和整个教育系统合理的内部结构。所以，要科学地确立高等职业教育发展战略，不仅要考虑国民经济、社会发展、科技进步与专门技术应用型人才中高级、中级、初级三个层次之间的合理结构，考虑到普通高等教育培养的学术型、工程型、决策型人才与高等职业教育培养的技术应用型、高级技能型人才的关系，必须考虑到与中等教育阶段之间的关系，必须使高等职业教育发展战略与普通高等教育发展战略、中等阶段教育发展战略之间有机衔接，形成一个教育内部两个体系协调发展的格局。 高等职业教育作为职业教育的一个特定的教育阶段，其培养对象、目标及教学模式，有着不同于中等职业教育，不同于普通高等教育的特点，因而高等职业教育的发展也有着自身的特定规律，比如培养目标的技（术）（工）艺性、专业设置的职业性、办学的地方性、教学过程的实践性、办学模式的多样性、职前职后的灵活性，以及经费投入增长规律和高等职业学校在设备、师资、实训等方面的特殊性等，都有其自身发展规律。违背了这些规律，就有可能使战略目标的确定脱离实际而无法实施，造成整个教育系统失序。 二、辽宁省高等职业教育发展战略目标和方针 1.我省高等职业教育发展战略目标 根据我国社会主义现代化建设“三步走”的战略部署，到本世纪末，我国教育发展总目标是：全民受教育水平有明显提高；城乡劳动者的职前、职后教育有较大发展；各类专门人才的拥有量基本满足现代化建设的需要；形成具有中国特色的、面向21世纪的社会主义教育体系的基本框架。服从这一教育发展总目标的要求，我省高等职业教育发展的战略目标是，到本世纪末，形成具有中国特色的、面向21世纪的社会主义高等职业教育体系的基本框架。 ——坚持教育的社会主义方向，是建设和发展有中国特色的高等职业教育体系的核心问题，这是我们社会主义教育事业的性质和任务决定的。高等职业教育为社会和生产一线培养的技术应用型、高级技能型和管理型人才，应该有坚定正确的政治方向，热爱我们的社会主义祖国，热爱领导这个事业的中国共产党，热爱我们的人民，符合《中共中央关于教育体制改革的决定》中对各级各类学校教育培养的人才的政治要求。高等职业教育培养的人才是社会、生产一线的栋梁，政治素质培养是高等职业教育同其它形式的高等教育一样的第一位要素。
