一、发展高职当前亟需统一的几个认识问题 （一）高等职业教育的定位问题 高等职业教育是高等教育的一种类型，是职业技术教育的高等层次，处于这纵横坐标的交叉点上。 我国的职业教育原来称为职业技术教育，它的本意是职业教育和技术教育。联合国教科文组织称这类教育为“技术与职业教育”，它的具体内容也是技术教育和职业教育。1994年以后，我国把“职业技术教育”改称为“职业教育”，其实际内涵仍然是职业教育和技术教育。世界多数国家中，职业技术教育分中等、高等两个层次实施，在目前，职业教育以培养技能型人才为主，多数在中等层次；技术教育以培养技术型人才（即技术应用型人才或技术员类人才）为主，已经较多地向高等层次延伸。因此，我国的高等职业教育主要是高等技术教育。 高等教育类型的多样化，是现代高等教育发展的一个必然趋势。关于类型的划分，目前尚有不少分歧，从工业领域的高等教育而言，许多学者认为，主要是（不是全部）学术型人才教育（或称科学教育）、工程型人才教育和技术型人才教育三种类型，简称学术教育、工程教育和技术教育。同一所高等学校中可以同时实施几种类型的高等教育，例如美国普度大学就是这样。我国少数大学正在作高等教育多样化的探索，例如同济大学。 （二）技术教育的客观性问题 技术教育有广义和狭义两种概念，广义的技术教育包括一切普及技术知识的教育，也包括有关技能、技艺、技巧的教育。随着技术型人才的出现、壮大及其相关教育的形成，狭义的技术教育，即仅指培养技术人才的教育应运而生，并被国际社会所公认。我国的高等技术教育指的是这种狭义的技术教育。 高等技术教育，从20世纪60年代以来首先以专科层次为主普遍发展，70年代开始向更高层次延伸。它的客观性试作如下证明： 1.我国的台湾地区，60年代发展初中后五年和高中后两年的专科教育；1974年8月成立第一所技术学院——台湾工业技术学院，实施高中后四年制技术教育，给毕业生授予学士学位；1979年在技术学院设置研究所，开始培训研究生。1999年，四年制以上的高等技术院校数量比本人1995年底访问台湾时有了大幅度的增加，其中四年制技术学院从7所增加到40所；实施“专升本”二年制的大学二级学院从2所增加到22所；现有7所科技大学全是1996年以后建立的。 2.据教育部原中专司司长李蔺田先生在80年代初对117个国家和地区的统计：有以培养技术员类人才为目标的技术教育的国家和地区116个；其中86个国家和地区分为高等和中等两个教育层次培养。 3.联合国教科文组织于1984年出版的《技术与职业教育术语》中分别列有“技术教育”、“职业教育”、“技术与职业教育”三个条目。其中对“技术教育”(Technical education)的解释是：“此种教育设置在高级中等教育层次和第三级教育的初级层次，培养中级从业人员（技术员、中级管理人员等），同时设置在大学层次，培养高级管理岗位上的工程师和技术师(technologists)。……” （三）高等技术教育的基本特征问题 教育部高教司对高职高专教育提出的六条共同的基本特征，应该成为统一全国对高等职业教育基本特征的认识的基础。尽管这六条尚有不够完善之处，那并不妨碍我们对其基本认识的统一并在今后的实践中逐步完善。 一项事物的基本特征是指这一事物区别于其他事物的最本质的特征，即它的质的规定性。认识高职的基本特征必须抓住其中最核心的部分，这最核心的部分就是培养目标。现在，恰恰在基本的培养目标问题上，异议不多，都认为应该培养技术应用型（性）人才。这就比较好了，因为只要这一点基本一致，其他特征都是为了这一培养目标的实现而成立的，统一起来相对地容易多了。个别字眼的分歧不必急于一致，只需强调对特征内函的基本共识。当然要力求全面，谨防片面。譬如： ——关于培养过程的特征。强调能力并不排斥知识；强调实践并不排斥理论；强调教学为主也不完全排斥科研。甚至在强调技术创新和专业建设的同时，也不应该完全排斥学科建设。关键是理论教学、科研工作、学科建设都要围绕“技术应用”做文章。 ——关于入学水平的特征。高等技术教育多数专业（不是所有专业）的入学水平，都需要同时具有高中文化基础和一定的专业知识和技能基础。为了保证这一特征的体现，一要专业对口，注意高、中等教育的课程衔接；二要坚持标准，不能迁就低水平（不够的可设置桥梁课程予以补习，缺什么补什么）；三是不论什么高中阶段教育的毕业生或同等学历者都一视同仁。 ——关于企业参与的特征。不能停留在校企联谊、领导交往、企业资助的层面上，甚至也不只是为了安排学生实习和就业，而要真正实现一定深度的相互参与，特别是企业对学生培养过程的参与，但又不能完全以企业的当前需求为需求，必须同时考虑学生的长远发展需要。高等职业教育往往具有一定的地区性，但它并不等于社区教育，因为社区教育不仅仅只实施高等职业教育。 此外，引导专科教育向培养技术应用型人才的方向改革是必要的，但是高等专科教育确实不完全等于高等职业教育，高专层次的教育还包括大学基础教育，以及在一定历史阶段权宜设置的医疗类专科和师范专科等等。
