深圳加工贸易结构优化的思考及建议

      加工贸易是现代制造业国际分工发展过程中出现的一种新型产业协作生产方式。发展中国家利用加工贸易方式对吸引国际资本输入，促进新兴国家和地区发展高新技术产业，优化产业结构，实现产业跳跃式发展具有重大的作用。

      一、加工贸易代表着当今制造业全球分工的新趋势，是产业协作的新形式。

      加工贸易是现代国际产业协作的一种新型国际分工方式，无论是发达国家还是发展中国家，只有在这种国际产业协作分工中找到自己合适的位置，才能顺应发展趋势，促进本国经济的增长。

      1.加工贸易是制造业全球化分工协作的直接产物。加工贸易是跨越国界进行生产，属于生产国际化、分工专业化的范畴。二战以后，特别是90年代以后，国际分工不仅深入到了不同类型、不同制度和不同发展水平的国家之间，而且深入到了产业部门以及企业内部。联合国跨国与投资司编写的1998年《世界投资报告》认为：1997年53000家跨国公司与其所属的45万家外国子公司的国际生产总值达到9.5兆亿美元，外国子公司的加工产品出口额达到2兆亿美元，占世界出口额的33.3%。外国子公司的加工贸易销售额增长速度超过一般贸易和劳务出口的增长速度。随着全球经济一体化趋势的不断加强，发展中国家可以通过加工贸易方式充分发挥所具有的制造业比较优势，推动技术进步和改善收入分配，使静态比较优势逐步动态化，促进本国经济持续、快速、健康发展。

      2.加工贸易是发展中国家实现产业结构升级的重要方式。随着科技革命的加速和知识经济的兴起，90年代以来国际产业结构发生重大变革，在传统产业改造和转移顺利完成后，发达国家高技术含量的高新技术产业转移速度和幅度开始加快。最初以主要出口自然资源产品的发展中国家，通过加工贸易方式开始出口资本密集型产品，一些新兴国家和地区在成功发展了互补性加工贸易业务的基础上，又与发达国家之间开展了高级形态的产业内加工贸易业务。

      3.加工贸易是发展中国家参与全球高新技术国际分工的有效途径。高新技术产业的发展从一开始就具备了全球性的特征，高科技产品的生产是按照国际分工方式、资源的全球化配置展开的。高新技术产业的这种全球性特征，是由高新技术产业自身的特点所决定的。跨国公司是当今世界高新技术产业发展的主体，掌握着高新技术发展趋势和关键技术。为了实现利润最大化，跨国公司通过海外投资把其产品的不同生产阶段，交由地处不同国家和地区的子公司来完成，处于某一生产阶段的子公司将从母公司或其他子公司采购零部件来完成自己的生产，这使得高新技术产业内贸易和企业内贸易趋势越来越明显。高新技术产品的制造是跨越国界进行生产，这种国际分工目前深入到了不同类型、不同制度和不同发展水平的国家之间。

      二、深圳加工贸易已经摆脱简单加工装配，正向高价值、高新技术产业转变。

      深圳是我国加工贸易发展最早、规模较大的地区之一，也是国内较早实现加工出口一般工业品向加工出口高新技术产品转变的地区，在我国具有代表性，有必要对深圳依照国际分工惯例，在促进传统加工贸易升级换代和实现国内配套方面所积累的经验予以总结。

      1.加工贸易方式使深圳已经发展成为高新技术产业的一个重要加工基地。深圳的加工贸易起步于八十年代初期，当时主要集中在传统的劳动密集型产品，技术含量低，附加价值少。进入九十年代，特别是九十年代中后期，高新技术产业加工贸易取得了突飞猛进的发展，加工出口的高新技术产品份额大幅度上升，加工贸易产品的增加价值明显上升。1999年高新技术产品出口额达89.6亿美元，占市加工贸易出口额的37.6%，占全国高新技术产品出口值247.04亿美元的36.3%。2000年1月至6月，出口额更达51.5亿美元，占市加工贸出额的比重上升至39.7%。深圳高新技术产业加工贸易出口集中在电子信息产品、新材料、光机电一体化等领域，三个领域的出口总额占高新技术产业加，工贸易出口总额的91.1%。出口主要集中在美国、欧洲、香港、日本、新加坡等国家和地区。深圳已经成为国际性高新技术产业的一个加工基地，成为为欧美等发达国家高新技术产品配套生产的场所。

      2.加工贸易方式是深圳高新技术企业形成自主开发能力和建立独立品牌的一条捷径。深圳的企业通过加工贸易方式，在技术跟踪与开发领域探索出了一条捷径：通过技术和市场的不断渗透，自己的高新技术企业可以在前期基础上，加快自己的技术研究开发能力，建立自己的国际营销网络，形成自主知识产权，占领国际市场。以深圳开发科技股份有限公司为例，成立之初，外方以其技术和国际市场包销入股，占34%的股权，从事硬盘磁头等高科技产品开发生产。企业采用加工贸易方式，外方负责提供和开发磁头的国际先进技术，并承担外销全部产品。经过几年的发展，开发科技公司的中方人员逐步渗透到技术开发与市场营销领域，在国际技术市场和销售市场上建立起了自己的关系网络，进而着手成立了自己的产品研究开发部门。目前，在磁头技术开发领域，已完全不受外方控制，雇佣了一批国外的高科技人才为其服务。同时产品通过自己的销售网络已经占据了20%以上的国际市场份额。

      3.深圳通过发展高新技术产业加工贸易，在计算机等行业已形成很强的国内产业配套优势。为了克服传统加工贸易的弊端，增加高新技术产品的加工深度，提高整机装配能力，促进研究与开发工作，近年来深圳发展了一批为高新技术产品加工出口提供零部件的企业，国外IT企业来深投资，主要也是看中了深圳为整机成品配套生产的能力。1999年深圳市加工贸易企业“转厂”的转出值达38.2亿美元，相当于当年加工贸易出口值的16%；“转厂”的转入值为58.79亿美元，相当于当年进口值的37.8%。IBM、康柏等跨国公司纷纷投资深圳的一个重要因素，便是看中了深圳计算机工业日益强化的产业配套优势。随着深圳发展高新技术产业政策环境、市场环境的不断完善，近年来，深圳已形成了计算机及其软件、通讯、微电子等高新技术产业群，并呈现出很强的产业配套优势。以计算机为例，深圳约有1500多家配套工厂，生产除芯片以外从机箱、板卡、接插件、显示器到磁头、硬盘驱动器等几乎所有的计算机部件，年配套能力在2000万台左右。