远华案审理期间,不断有言论猜测说,可能会有数名高官被判死刑。而不少人也心生疑问:这些贪官竟敢鲸吞上百万、上千万,难道不怕一朝东窗事发,就是黄泉咫尺吗? 究竟是什么让这些受过高等教育,执掌着国门大权的官员们,纷纷铤而走险,踏上了不归路? 特别多的金额 “海关,不出事便罢,一出事往往就要杀头。”北京对外经贸大学教授何晓兵说。他曾在海关工作7年,后来辞职任教。 何晓兵分析说,海关是一个相当特殊的权力机构,因而发生在它身上的腐败,也与其他腐败有着非常明显的不同之处:一是涉案金额超乎寻常的大,二是涉案人数超乎寻常的多。 如此“两大”造成海关一旦发案,往往惊天。 1999年被绳之以法的湛江特大走私案,爆出了国人“前所未闻的走私总货值110亿元”的巨额,而一个案件要查处331人,也创造了经济犯罪涉案人数最多的纪录。 今年厦门特大走私案,走私金额攀升至湛江的数倍——400 亿元人民币,已经相当于中国一年国民生产总值的千分之四(1999年国民生产总值84482亿元人民币)。至于涉案人数, 仅目前透露的部分也相当可观。 湛江案的审判结果是:湛江海关原关长曹秀康、湛江海关调查处原处长朱向成、湛江市原市委书记陈同庆、原副市长杨衢青、公安局边防分局原局长邓野、及原政委陈恩、茂名海关原关长杨洪中均被判处死刑(包括死缓)。 而厦门大案也形势逼人。吴仪已代表中央高层表示,要审全部审,一个不能少,不能漏,对腐败高官一定要用重典。 由此可以相信案件水落石出之时,也是不少人头落地之日。 特别大的暴利 走私的代价昂贵到危及生命但参与走私的人却有增无减,甚至连打私防私的海关官员也把持不住,变成了护私放私。 据了解,1999年,中国查获的走私案件多达9268起, 而1992 年到1999年间,被查处的海关违纪违法案件也有608起之多,900多人为此受到惩处。 北京经济观察研究中心主任仲大军认为,造成走私与走私腐败层出不穷的最直接的原因是:在中国,走私的暴利太暴。 这位经济学者估计说:前几年走私的赔率大约是一比十。也就是说,十起走私买卖,九起失败,一起成功,也能大赚。 据了解,1998年远华集团曾在嵩屿油码头,批发给几家油库上千万吨的成品油。当时,柴油成品油的国际市场价格大约是每吨1000元,国内是每吨1500元,如此计算,走私一万吨就可赚500万元, 而上千万吨则可赚50亿元以上。 走私有如此丰厚的利润空间,主要是因为中国过去一直实行高关税政策,仲大军说。关税壁垒虽然保护了弱小的民族工业,但也客观上筑就了一道关内关外差别巨大的“利益悬河”。 这种类似“从平原到高原”的落差,正是走私的原动力。 根据1999年的通关税则,进口汽车的关税仍然在100%以上, 摩托车在90%以上,烟草在60%以上,这三样东西,正是远华案走私的重要目标。 走私暴利的存在,当然就意味着腐败暴利的存在。仲大军说,走私分子为了得到惊人的利润,自然不惜以惊人的价码收买这条“悬河”的把关人——海关官员。 “只要他们手一抬,走私的人就能得到上千万上亿元,哪怕是分个5%给海关,也是50万上百万, 这就不难解释为什么厦门海关的贪官竟然贪了那么多。” 特别肥的岗位 一位与远华“缔造者”赖昌星熟稔的人说,“赖昌星领导的是全厦门市能力最强的公关公司。”远华有众多员工,但他们基本上什么都不干,专门负责拉关系,尤其是拉近与海关的关系。 1996年,远华的一座大厦动工时,赖昌星大宴宾客,请到嘉宾两千,其中有不少海关官员,宴中每人都得到了价值三千元的礼品。厦门一位记者透露的细节更令人吃惊。他说,赖昌星有一年过生日,请了重要的200名嘉宾,每人一个红包:十万以上的钱。 事实上,在远华里,有些员工就是海关的前官员或者海关官员的子女。他们的工作就是在海关里物色猎物,培养目标,而这份工作的工资待遇绝非一般公司可比拟。 以高价收买“海关”,再从“海关”获得更高价的利润,厦门市某银行一位了解远华的人说,“那个走私集团干的就是两件事:买人,然后卖人。” 一位负责缉查的深圳海关年轻干部讲述了这样一个故事:他的一个校友毕业分到海关,在接受培训期间,就莫名其妙地收到某公司送他的一个存折,短短几个月内,户头上就有18万元入帐。存折被留下了,结果,这位“准报关员”培训一结束,还没上一天班,就进了监狱,判刑两年。 这位海关人员发现,走私集团最看重的是海关以下几个“关键岗位”:审验、监管、验货等,这些位置据称都可以单独作案。走私者常以重金为饵,早早就喂养身处这些岗位的或者即将走上这些岗位的人,直到对方吃惯美食,欲罢不能,最终心甘情愿地成为他们的铁杆伙伴。 源头不堵 罪行难绝 多位经济专家与学者认为:包括海关在内中国所有的腐败,其最本质的原因还是——权力大多在对人负责,而非制度。 海关一般实行关长负责制。关长的权力可渗透各个环节,甚至包括内部缉查。远华案发前,厦门海关一名缉查人员提出,“远华的货可能有问题”,但没等他仔细调查,关长“立即放货”的命令已经下达。