党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中明确指出：“强化企业管理，提高科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏为盈、提高竞争力的重要途径。必须高度重视和切实加强企业管理工作，从严管理企业，实现管理创新。”由此可见，实现管理创新，切实是企业发展的主题，是企业活力的保证，是经济发展的软件基础。 在中西部地区经济发展中。思想观念保守。市场意识淡薄，竞争能力不强，加之以能源原材料和初级产品为主的产业格局，特别是近年来，随着买方市场的形成。竞争更加激烈，许多企业陷入困境，除宏观方面的原因外，作为内地企业，基础薄弱，管理滞后，内功不足，是共同点，更是关键点。据有关部门调查，全国大约70%的企业处于困境是企业管理不善造成的。许多企业只强调市场变化的客观性，忽视企业管理，不加强经济核算，不夯实企业基础，不调整产品结构，单方面期盼市场环境的变化和产品价格的抬升，这只能是不切实际的幻想。正如江泽民总书记所指出的，“企业生产经营中存在的各种漏洞，往往是企业经营不善，效益下降的大患”，“要有一套科学化、制度化、规范化的东西，向管理要效益”。 阳泉市作为中西部地区的前沿城市，有着较好的区位优势，改革开放以来，阳泉经济建设取得了巨大成就。近几年来，由于受经济需求不旺的影响，企业生存与发展中许多深层次问题逐渐暴露，尤其是管理上的问题和矛盾更加突出。可以说，企业面临的种种困难，很大程度上是管理的问题，由于管理落后，导致成本增高，费用增大，营销乏力，负担加重，最终是竞争力下降，效益滑坡，困难越来越大。从几个方面看，一是生产成本高，阳泉市国有及限额以上工业企业，产品销售成本占销售收入的比重高达84.6%，比1995年提高近6年百分点， 刚性增长势头不减。有一个重点企业，其产品制造成本比国内同行业平均水平高出10%，最差时高出26%，每年1000多万元。二是实物消耗高。在主要产品中，大多数的消耗指标高于同行业水平，如硫酸耗水，要比山西省的平均水平高出3.4吨，电石耗用动力电高出6倍，原铝交流电耗高出1044千瓦时，等等。三是劳动效率低。在工业企业中，管理及后勤服务人员名到约30%，管理松懈，人浮于事，地方企业原煤全员效率最好的 2.6吨，最差的只有1.4吨；耐火材料行业，全省平均为50吨／人， 我市企业只有30吨／人，最差的仅17吨／人。四是费用水平高，管理费用居高不下。全市工业企业费用水平平均为18.18%， 管理费用就占了酗%多，部分企业管理费用占销售收入的比重达到60%，无疑加剧了企业的困难。五是管理漏洞多。财务管理中资产负债比例失调，资金结构失衡，资产质量不高。使用效率低下，有一个企业的流动资金周转竞然高达1000多天，其管理状况可见一斑。 发展是硬道理，管理是硬功夫。企业管理的目标及本质，就是要从根本上实现人与事的有机结合，让人按一定的标准有事可做，让事按一定的要求有人去做，而且要做得有效率、有效益。从上述数据看，中西部地区的企业，管理增效的潜力是十分巨大的。管理基础的薄弱，管理手段的滞后，管理观念的陈旧，乃至管理效果的淡化，都包客着一定的增效潜力。 今明两年是我国实现国有企业脱因的关键时期，对于中西部地区来说，这一任务更为艰巨。阳泉市在继续抓好“三改一加强”的基础上，积极实施地方国有工业企业走出困境的“386”攻坚计划， 加大了对国有企业改革与发展的扶持力度，在扭亏增盈、扶优扶强等一系列措施的作用正在逐步显现出来。实践证明：管理创新是一项长期而扎实的基础工作，是中西部地区持续健康发展的最基本的软件条件，可以说，没有管理的创新，制度创新的成果难以巩固和发展，技术创新难以形成有效的机制，人与事与物难以实现有机结合，企业的发展也会成为一句空话。因此，应当从战略的高度来重视和创新企业管理，全面提升企业素质，整体增强企业实力。 一要狠抓成本管理，大力推行邯钢经验，坚决实行模拟市场核算和成本否决。要充分认识邯钢经验的实质——推墙人海，即把计划经济体制下形成的旧的企业管理的思想观念之“墙”推倒，按照市场经济的要求，把企业各环节的计划目标成本换为市场目标成本，并将其层层分解，到岗到人，使市场的压力直接作用于每个职工身上，使企业的经营管理活动深入到市场经济的海洋之中。在实践中要紧紧结合企业的具体实际，合理界定，周密安排，科学测定，严格考核。应当强调，在学邯钢降成本上没有商量余地，特别是工业生产企业，必须不折不扣的推行，不折不扣的落实，否则，成本管理漏洞会危及企业的生存。方’式方法上，要结合企业具体情况，贯彻“准、细、严、敢”的原则。即：成本费用指标要以市场可以接受的质量水平和价格水平确定，并随市场价格的变化不断调整，不能长期不变，更不能一成不变；指标编制与分解要尽量细化，并要可操作可考核，层层分解，到岗到人；严字当头，以严为本。严格管理。严格考核，一丝不苟，落到实处，对各车间、班组、岗位的考核只看功劳，不看苦劳，只看结果，不看过程；成本倒算敢动具的，成本否决敢碰硬的，收入分配上敢罚敢奖。拉开差距讲求效率。具体到企业内部，要系统分析工资成本、原料成本、财务费用、管理费用等各项成本构成的现状，与企业历史最好水平、国内同行业水平、国际先进水平相比较，找出差距，定出措施，降本增效。当前，尤其要通过学习“亚星经验”，抓好企业采购、销售环节的管理，推行采购招标比价管理，从原材料进厂的源头堵塞各种漏洞。
