西部大开发中的利益关系问题,这是在西部开发中必须解决好的问题,否则不利于促进少数民族与汉族之间的团结。为此,必须想点办法,例如,在西部大开发中注意培训少数民族的职工,特别是培养少数民族的工程技术人员和管理人员,对少数民族居民与办企业应给予方便和优惠(可否让他们享受对外商的优惠?)。在西部大开发中,要特别注意防止西部地区的汉族与少数民族之间的收入差距的扩大。这不是一件容易的事。虽然市场经济要求公平竞争,但从处理好少数民族与汉族之间的利益关系出发,还不能完全按市场规则办,必须顾及历史上形成的少数民族与汉族之间在教育水平、文化水平、经商能力、管理能力、语言(影响信息的收集)等方面实际存在的差距,给少数民族居民以某些便利与照顾。 资源开发与西部地区的利益问题 西部地区资源富集,在西部大开发中开发西部的资源是我国国民经济发展的需要。从以往一些资源产地的情况看,在资源开发中如何照顾资源产地的利益,使资源产地也能从资源的中开发中获得恰当的利益,这是必须处理好的问题。以往,按常规的做法,中央企业、外地企业在当地开发资源后,当地财政可以获得资源税、营业税、矿产资源补偿税以及增值税中地方分享部分等收入,同时开发当地资源还会使当地的基础设施有所改善,会增加当地居民的就业,会增加当地的消费。这些都是给资源产地带来的好处。但资源产地常有抱怨:资源开发没有使资源产地得到更多好处,因为原料收购价格很低,而原料销售价很高,其中的巨额利润都被经营原料的垄断企业拿走了,资源产地得不到,而且开发和生产出来的原料直接运到资源使用去加工或出口,资源产地得不到原料加工后的高额附加值,而中央企业、外地企业的所得税又交给他们的注册地,资源产地拿不到,这些使资源生产地区与资源使用地区的经济发展水平差跑拉大了,他们的居民之间的收入差距拉大了,在不可再生的资源枯竭后,还会给资源产地留下一大堆问题,如生态破坏、环境污染、职工失业、财政收入锐减、城市衰败等等,拖延了他们的发展。因此,在开发西部时必须吸取这些教训,在西北地区的资源开发中照顾好西部地区的利益。为此应有税收上给西部更多一些好处,原料的收购价格应恰当,制止原料经营企业利用垄断地位压低价格,还应留一部分资源给当地,在当地兴建一些加工企业,对当地出产的原料进行加工和深加工,在资源开发中还要注意防止资源产地产业结构的单一化,即在资源富集的地区形成单一的资源开发产业,应鼓励在当地发展其他产业。否则对于当地经济的全面发展、增加就业、提高人民的生活水平是不利的,特别不利于在将来资源枯竭后使当地的经济继续保持繁荣。 东西部地区间的利益关系 西部地区的大开发对东中西部地区都是重要的发展机遇,对各个地区都会带来巨大利益。但仍需注意处理好东部与西部的利益关系。因为,东部地区的经济和科技实力雄厚,有广泛的国内外市场关系,有丰富的经营经验,有开拓冒险精神,有众多的人才,东部地区的公司,企业人士会利用西北大开发的机遇到西部去“淘金”,他们把资金、技术、经验、市场渠道等带到西部,很有点像东部开放时大量的境外公司、企业人士涌入东部“淘金”那样,这对西部的开发无疑是很重要的,西部人士说:“你赚钱,我发展”,概括了在西部开发中存在着东西部之间的互利关系。但这种互利关系仍需各方努力去建立,正确去处理,对西部来说,要看到,东部的公司、企业人士到西部来开发不是办慈善事业(也会办一些慈善事业),如果不能赚钱,他们是不愿来的,而且到西部投资是要冒风险的,弄得不好会血本无归,所以西部应形成使他们愿意到这里来“淘金”的投资环境。要看到,西部地区市场经济的发展程度比东部差得很多,许多人未受过市场经济的洗礼,有些人看到东部的公司、企业人士到这里来大把赚钱,可能会不高兴,甚至眼红,于是来点地方保护主义,或者要吃点唐僧肉,或者不讲信誉,得赖帐就赖帐。这类违反市场规则的巨大风险会使东部的投资者裹足不前,或打退堂鼓。如果西部人士不用市场经济的、开放的观念对待东部的投资者到西部开发,那就不易处理好与东部的关系。对东部来说,也要看到,到西部去投资赚钱,虽然是理所当然的,是对西部的帮助,但赚钱要赚得正当,不能欺骗西部地区的老实人,在自己赚钱的同时要努力给西部的发展做点实事,从人才、资金、技术、管理等方面给西部以更多的帮助,不能自己赚了钱,却把一大堆祸害(环境污染、生态恶化、资源破坏等)留给西部,特别是不能做损害民族团结的事。作为对过去西部对东部发展所作贡献的回报,为了促进西部的发展,从整个国家的利益出发,东部有时还得给西部让点利,即使从东部自身的长远利益考虑这也是应该做的。 在西部大开发中还有一些利益关系需要正确处理,如中央与西部地方的关系、公有企业与非公有企业之间的关系,西部各地区之间的利益关系等等。这里就不多说了。