江泽民同志在中纪委四次全会讲话中特别强调，从严治党的关键是从严治理领导班子和领导干部。治国必先治党，治党必先治“官”；治“官”严，治党必严。如何实施从严治“官”？我们感到，严格任用、严格教育、严格监督、严格查处，四个环节缺一不可。下面，就围绕这四个环节谈一些粗浅意见。 一、从严治“官”，首先要严把“入口关” 严把“入口关”，是从严治“官”的首要环节。把人选准、用好，领导干部队伍建设就有了一个好的基础，相反，“入口关”把不好，就会先天不足，后天难治。 如何严把“入口关”，我们考虑主要要严在四个方面： 第一，要严格执行用人标准，反对迁就照顾和各种不正之风。选什么样的人担任领导干部，是事关把权力交给谁的重大问题，直接关系到党的事业兴衰成败和国家的前途命运。党章和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等党规党法，对领导干部选拔任用标准都作出了明确的规定，选人用人必须严格按这些规定的标准执行。 执行标准严不严，关键在党委。党委特别是主要负责人一定要着眼于党和国家的根本利益，坚持干部队伍的“四化”方针和德才兼备的原则，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到领导岗位上来。当前，特别要注意选拔任用那些政治上过硬、事业心强、懂业务、作风正，又敢于严格管理、严格要求的干部，只有这样的干部多起来，党的事业才能兴旺发达，从严治党的方针也才能真正落到实处。 严格坚持用人标准，一定要反对降低标准、迁就照顾的做法，更要反对任人唯亲、“以人划线、“以地域划线”和钱官交易、受贿卖官等不正之风。现在，有的地方存在着用人问题上降低标准、迁就照顾的情况，从而使一些德才平平的干部得到了提拔任用；更为严重的是任用“亲信官”、“关系官”、“送礼官”。有的任人唯钱；干部只跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用；不跑不送，降职使用。如此吏治，既是腐败的表现，又是滋生和助长其他腐败的根源。对这种吏治中的腐败现象，一经发现，必须严肃查处，决不能任其蔓延滋长。 第二，要严格进行任前考察，避免考察“盲区”。江泽民同志曾经指出，对干部的考察要能像X光机那样快速准确地看清一个人。 这个要求是很高的，但要把住“入口关”，必须努力实现这个要求。 为什么这些年有的地方干部工作中出现这边任命、那边立案的现象呢？一个重要原因是任前考察不全面、不深入。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，现在干部考察的难度比以前大大增加了。一个干部，一般都有所谓“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”等几个“圈子”。许多干部的违纪违法行为，往往都是避开组织和同志们的视线，在所谓“朋友”的诱惑、怂恿、支持下干的，或被这些人拉下了水，或相互利用。考察干部如果只注意考察其在“工作圈”里的表现，而不注意考察其在“生活圈”和“社交圈”里的情况，则必然是不全面、不深入的。 全面、深入地考察干部，特别是要考察其在“生活圈”和“社交圈”里的表现，根本的办法还是要依靠群众，实行领导和群众相结合。应当说，广大群众特别是本单位群众以及干部本人的左邻右舍、社区居民，对一个干部各方面的表现是相当了解和熟悉的。所以，为了全面、深入地考察干部，必须积极采用民主推荐、民意测验、民主评议和任前公示等方法。 全面、深入地考察干部，还需要有专门的调查考察。实行经济责任审计就是一项专门的考察。中办、国办去年专门下发了关于党政领导干部任期经济责任审计的规定，这方面的工作已经实施，但还需要加大力度，特别是要加强领导干部提任前的经济责任审计。要明确规定，凡是审计中有问题的，都不得提拔使用。 第三，要严格执行选拔任用程序，防止违规操作。严把“入口关”，必须严格执行干部选拔任用程序。要坚持按“民主推荐”、“全面考察”、“个别酝酿”、“集体讨论决定”的法定程序办事，坚持做到“四个不”，即：未经民主推荐，不作讨论；未经考察，不作讨论；未经充分酝酿协商，不作讨论；班子成员人数未达到规定人数，不作讨论。实践证明，不折不扣地执行干部选拔任用程序，是防止干部任用工作中不正之风的有效办法。 第四，要严明用人纪律，实行用人失察追究制度。严把“入口关”，还必须严明选人、用人纪律，实行选人、用人的权力与责任相一致，坚持谁推荐，谁负责；谁考核，谁负责。对选错人、用错人的，特别是对发生买官、卖官问题的，要严肃追究失察责任，违纪违法的，必须依纪依法处理。 严把“入口关”，除了上述四个方面外，还要大力推进干部制度改革，积极探索公开选拔、竞争上岗等选拔任用领导干部的新机制，从根本上消除干部制度中存在的不足和弊端，使任人唯亲、受贿卖官等不正之风没有可乘之机。从媒体报道的情况看，有的地方在这方面已迈出了实质性步伐。如安徽前不久从党外优秀人才中公开选拔了8 名厅级干部，收到了良好的效果。这方面的经验值得我们借鉴。 二、从严治“官”，一定要常敲“警示钟” 从严治“官”，严把“入口关”是首要环节，而严格的思想教育则是重要的中心环节。对领导干部严格管理，必须坚持教育先行，超前防范，警钟长鸣。有一种现象值得注意，有的干部在没有走上领导岗位之前，各方面表现都比较好，但一旦到了一定的位置、掌握一定的权力以后，思想很快就发生变化，有的甚至前后判若两人。这种现象说明，权力、地位具有两重性，它既可以增强人的责任感和使命感，催人奋进；也可以使人飘飘然、走下坡，甚至滑向腐败的深渊。世界上没有一成不变的事物，领导干部的思想也是如此。领导干部既是各方面工作的组织者、领导者，同时又必须是思想教育的接受者。任何时候，只要思想教育一放松，各种问题就必然冒出来。
