自世界进入信息时代以来，信息网有了飞速的发展，已逐步形成以电话业务为主的电信网，以电视为主的广播网和以计算机通信为主的计算机信息网。如何把握三网融合的可能趋势，如何面对由此引发的各种技术、市场、产业、管理等方面的重构问题，采取何种现实可行的战略对策，成为我国信息基础设备建设必须关注的重大问题。 香山科学会议于1999年5月25日至27 日在北京召开了以“信息网络综合化发展方向”为主题的第116次学术讨论会。 香山科学会议聘请陆建勋、吴佑寿和陈太一三位院士担任会议执行主席。 一、信息网络综合化与国家信息基础设施 电子部第54研究所孙玉院士以“国家信息基础设施建设问题”为题作了会议主题综述报告。“业务综合”还要走多远？进入80年代，在数字化取得顺利进展之后，电信网、计算机网和电视网先后提出了业务综合的发展目标。三者“业务综合”的目标一样，但是实现“业务综合”的基本思路却是不同的，而且后来者发展势头更猛。在探讨了可能的发展趋势之后，他对此问题发表了如下评述意见：（1）目前，关于IP 电话业务远无结论可言。（2）IP电话是现存PSTN电话的一种补充， 不会对PSTN电话构成威胁。（3）目前，国内外信息界倾向性看法是：IP 电话业务作为一种新业务处于初期应用和深入研究阶段，既不能很快取代PSTN电话业务，也不会是昙花一现；IP电话将作为一种新业务适度发展如何实现“网络融合”？孙玉介绍了有关情况和设想：（1 ）全球信息基础设施（GII）网络融合的基本思路， 就是在保留各类接入网络形态的前提下，如何逐步扩大统一的核心网络。（2 ）建立信息网结构参考模型曾经有过两种方案。从简化网络设施、提高传递效率和容纳新技术发展考虑，ITU—T决定采用GII方案。（3）关于采用什么技术构造信息网问题，重要的是在信息网络结构参考模型的哪个参考界面（XNI和SNI）上讨论问题，否则可能出现阴差阳错。（4）关于ATM与STM 之争问题，已经或暂时得到了解决。（5）可见，在SNI界面上，目前也不存在“IP与ATM之争”问题，现实存在的是ATM与IP配合的问题。如何实施“网络融合”？他介绍说：（1）关于“网络融合”的讨论， 已不是展望设想而是进入了探讨发展趋势阶段。（2）众所周知的“X over ATM ”的思路，实质上是用ATM核心网络平台来支持非话业务， 是个合乎逻辑的联想。（3）关于“IP over ATM”技术融合，ATM论坛和Internet 工程任务组（IETF）做了大量研究工作，但尚无既现实又先进的方案？（ 4）以IP为基础支持综合业务的思路，目前已经提出了“Everything OnIP”业务目标和“IP Over Everything”组网原则。 （5 ） 关于构造Internet，目前国际上存在的多种方案都有相应的公司和用户支持，但是，似乎没有哪一种方案能够完全压倒其它方案。（6 ）关于网络融合，国际信息界进行了广泛而深入地研究，已经能够大体上为未来的网络融合勾画出粗略的轮廓。但是每一种方案，几乎都存在相当重要的问题，每一种方案都不足以被工程界广泛接受。 解放军通讯工程学院陈太一院士作了“军事通信网的发展”的评述报告，探讨了国家信息基础设施（NII）和国防信息基础设施（DII）面临的共同问题，介绍了国外军事通信网的发展现状和我军战略通信网发展的设想。他认为，DII是一个自主、自管的基础设施，但它需要NII的支持。他以美国军事通信网从50年代到90年代的发展、演变历史为例，讨论军事通信的发展趋势。在谈到我军军事战略通讯发展时，他强调，战略通信网是为统帅部及其指挥机关实施战略指挥而建立的通信网，是国防信息基础设施的重要基础。他介绍说，我国的战略通信网目前主要由电话交换网、数据交换网、保密电话网、光纤网、短波通信网、移动通信系统和卫星通信系统组成。在发展建设中，实行平战兼顾，军民结合；积极引进，国产为主；立足现实，着眼长远；系统发展，突出综合的发展策略。 中科院声学所侯自强研究员在题为“三网融合和通信体制革命”的评述报告中强调，计算机和微电子技术的发展导致了数字化信息技术革命。通信业正在进行一场从电路交换转向包交换的体制革命，人类将进入宽带交互式媒体新时代。侯自强回顾了通信的发展历程，认为全业务网FSN是一次不成功的尝试。 其根本原因是缺乏一个能够实现互通互连的标准的结合点。同时认为，电信业从80年代后期就致力于发展综合业务数字网，希望集话音、数据、视频为一体，实际上用这种方法来实现能够无缝连接全世界不同网络构成综合业务网的路是走不通的。他分析了1994年以来因特网商业化取得巨大成功的原因，认为因特网冲击可以给我们许多启示。因特网采用TCP／IP协议在网络层进行互连， 这种公共带信人机制，方便成功地解决了各种不同网络之间互相连接的问题。他相信，目前建设先导示范性的宽带IP网，以新的竞争性的体制，在宽带IP网上运行以IP为基础的新业务，将会为我国信息化建设注入新的活力，推动电信管理运营体制的改革。 信息产业部电信研究院韦乐平研究员在评述报告中讨论了“电信网的发展趋势与三网融合问题”。他着重从电路交换网转向分组化网的必然性，ATM与IP的比较分析，我国下一代网的特征与结构， 三网融合的技术背景和业务基础，三网的现状与问题，三网融合的表现形式以及三网融合的演进步骤等方面进行了讨论和评述。他预测，在未来这10年期间，各个主要国家和网络的数据业务量都将陆续超过电话业务量，我国也将可能在5—10年内超过话音业务量，从而使整个电信业务的构成、 管理运营方式和资费政策等发生根本性的转变。他强调以三大业务来分割三大市场和行业的时代已告结束，三网融合已成为未来信息业发展的重要大趋势。
