如果今年中国能够成功加入“世贸”对中国、香港、海峡两岸关系、以致世界各国都有好处。对中国而言,加入这个贸易自由化的国际组织,参与制定下一个世纪的贸易游戏规则、与其他成员国平等地谈判,就是最重要的国际关系发展。贸易自由化通过取消各种非关税贸易壁垒及关税减让,将使贸易大幅增长,并且使国际分工更为合理,各贸易国的产业结构会出现较大的变化。如果中国没有过去20年的改革开放,便赶不上这次重大的转折,现在正当改革到了市场竞争化的阶段,加入世贸既是深化改革的时机,也是刻不容缓的举措。 加入“世贸”第一个效果就是贸易额的增加,其间中国的纺织制衣业如果得到美国较大的非关税限制减让,将有利于中国的出口。而中国对工业品进口关税限制的减让又会使进口大量增加,特别是高科技产品。在农产品贸易方面,中国大米出口会增加,而美国的小麦、玉米的进口可能增加。对于中国的国际贸易的影响,则要看具体的条款及执行效果而定。 中国在过去两年在引进外资方面均停滞不前。投资者一方面仍受亚洲金融风暴的影响,一直担心人民币贬值、中国不能及时加入“世贸”等等因素而观望,现在尘埃落定,大家会竞先进入占领中国这庞大的市场,例如电讯市场、银行、保险业等。总的来说,这些市场开放都有利于外资投入中国市场,而对中国国际收支及经济复苏会有带动作用。 对于海峡两岸而言,台湾随着大陆入“世贸”将有助于避免很多经济合作来往上的不便及顾虑。对于加强两岸经贸合作是一个好时机。 香港在中国加强外贸及引入外资方面首先得益,为此将有利贸易服务行业的发展。长远而言,中国开放市场,香港的地位亦占优势,问题是香港人要把握时机,从加工出口的角色中转出来,改变与内地的经济协作领域及合作方式,才能与外国投资者一较长短。 一、中美WTO协议的几项要点 根据来自美国大使馆的一份声明,中美协议包含下列内容: ——中国关税将从目前22.1%整体水平削减到平均17%。 ——中国将更多削减特别与美国利益相关的农业项目条款。 ——国营豆油贸易将逐步取消。 ——中国将取消出口补贴。 ——中国允许美国公司提供汽车信贷。 ——中国放宽美国银行、保险、电信公司进入。 ——中国向美国出口商提供经销权。 ——中国放宽美国职业机构的进入,如律师、会计、医疗服务公司。 ——中国将增加外国电影进口数量,从目前10部增加到一年至少20部。 ——纺织品,中美“同意采取适当措施,避免在目前的配额制逐步取消阶段和取消以后影响市场”。 ——中国将于2006年将汽车进口关税由目前的80%—100%调降至25%。 ——中国同意在加入世界贸易组织(WTO)前两后,允许外资银行与中国企业进行本地人民币业务。 ——中国加入世界贸易组织(WTO)后将允许外资电信企业持股49%,两年后增至50%。 ——中国已同意将其农产品进口关税降至14.5%—15%。 ——中美达成的世界贸易组织(WTO)协议可确保美国投资进入中国的互联网内容供应商(ICP)。 二、WTO给中国带来重大转折 中美之间就WTO互签的双边协定,是新中国成立以来赢得的第三次大转折。此次转折,将为中国业已陷入停滞的经济发展带来新的大机遇。 目前中国国内有两大动力不足:一是改革动力不足,垄断行业形成了相当多的利益集团,国企改革艰难;二是发展动力不足,如果没有一个强有力的外部环境促使,已很难有一个可观的进展。为此,只有加入WTO,才能真正参与全球经济一体化进程中。这是因为,如此一来,中国就必须借助于国内的进一步开放和借助于国际的进一步竞争,这样才可能解决两个动力不足的问题。 中美签定的协议标志着一种双赢:中国克服了利益集团的影响,美国克服了国会阻力的影响。作出重大的国家决策,必须具有远大的战略眼光,无需顾虑涉及利益团体的方方面面,否则难以成大事。中国加入WTO,意味着今后将从半开放、半保护的状态走向全面开放。 至于加入WTO后对中国的冲击,不可否认会对中国农业、信息产业、金融业、服务业等带来冲击,甚至负面影响,但是必须看到,冲击促进了竞争,相当多的产业在以往的保护中竞争力不足,现在恰恰需要进一步开放来促其加大国内和国际上的竞争力。刚刚改革开放的时候,我们许多行业无从谈及竞争力,20年下来,一些产业已具有国际水平,眼下正好又面临一次国际竞争力空前提高的机会,捕捉到这次机会,参与到全球一体化中,就能分享到全球化的收益。 比如农业,我们的粮食价格比国际上的价格高出20%左右,入世后,农业直接面对的就是如何应对结构性调整,从过去的粮、棉、油大种植向水果、蔬菜、鲜花领域转化,这些价格我们不比国际价格高。再比如,资本密集型产业受严重冲击,外国资本向中国转移时,我们可采取战略性结盟,以合资、合作、参股入股等方式重组,使之成为世界性竞争产业,电力、电信、炼油、飞机、汽车都可以进行战略性结盟。 中国加入WTO,从长期看利远大于弊,即使从短期看,也是利大于弊。我国将更深一层地介入到世界游戏规则中,所以对这个游戏规则,我们具体作法可用四句话加以概括:一、承认;二、遵守;三、利用;四、参与修改与完善。也只有参与进去,你才有资格参与修改和完善。联合国开发计划署(UNDP)的报告指出,墨西哥、韩国和中国,在过去的全球开放中获益最大。由此相信,加入WTO的中国受益会更大。