国家计委宏观经济研究院“我国社会稳定状况跟踪分析与对策研究”课题组在对1997年以来的调查资料、国际国内有关成果进行比较研究的基础上，对目前我国社会稳定状况提出了基本的判断，认为信心不足和信仰危机是影响我国社会稳定的深层次因素之一。如果说，失业和下岗问题是目前从体制方面影响我国社会稳定的主要因素的话，那么，信心不足和信仰危机是在心态方面影响我国社会稳定的主要因素，而恰恰在这方面，我们长期以来没有给予足够的重视。 一、基本结论 在微观和个体层面上，我国居民被就业、个人和家庭收入、社会保障等因素困扰，缺乏安全感，在宏观环境和群体层面上，我国居民被国家发展中面对的，短期内难以走出的瓶颈所困扰，信心不足；信心不足是我国居民普遍的心理特征；信心不足不仅源于居民面对的经济生活状况，也源于缺乏信仰教育和培养；我国目前的社会稳定是建立在一个多种不稳定因素并存并相互牵制的结构之上；任何突发性事件都可能引发全面的社会危机。 就业和下岗问题固然是当前社会发展中影响全局的问题，但是这些因素在多大程度上影响社会稳定，取决于居民的信心和信仰。我们必须把对社会稳定的关心同时放在制度性因素和心态性因素两个层面上。忽视居民的信心和信仰会引发重大社会危机。 二、主要研究结果与讨论 （一）居民对于他们自身利益满足预期的信心不足。解决生存问题依然是我国居民生活中关心的核心问题。目前与我国居民切身利益直接有关的问题主要是自身利益的满足，这些自身利益包括个人和家庭收入状况、就业状况和社会保障状况；其次是他们周围社会生活环境的改善——既包括自身利益，也包括环境社会经济环境，还包括环境的污染程度；所谓宏观环境主要指目前的改革和经济发展——国有企业改革和社会保障体制的改革和经济发展——包括物价变动情况和通货膨胀情况。调查研究表明，我国居民最为关心的问题是自身经济利益的满足(26.2%)，其次为社会生活环境的改善(25.2%)，再次为国家政治经济改革的成败(23.3%)。我国居民对于自身政治权利的满足(3.4%)和生活娱乐的满足(3.1%)的要求还不高。与生存问题相联系的，在微观和个体层面上就我们所说的个人和家庭收入、社会保障状况以及就业问题；在宏观和群体层面上就是国家政治经济改革与发展的状况和前景。 对于居民信心影响较大的因素主要有就业状况(R=-.264)、个人收入(R=-.177)、和家庭收入(R=-.252)，家庭收入的影响比个人收入影响要大。与个人收入、就业状况和家庭收入比较，养老保险、失业保险和医疗保险状况也对居民的态度产生一定影响，但比较弱。养老保险和失业保险比医疗保险更重要。在各种保险中，失业保险最为重要。在各类因素中，就业是最为重要的因素，家庭收入次之。对于社会稳定状况的评价，就业状况、个人收入状况、家庭收入状况、养老保险状况、失业保险状况、医疗保险状况都产生影响，他们的重要程度可以排序为：失业保险、就业、家庭收入、个人收入、养老保险和医疗保险。所有这些，都被我们视为与研究对象自身利益有关的制度性因素。 当前，我国社会将和几乎所有后发国家一样面临一个共同的难题：在工业化中期，取得了显著的成绩，进入改革和发展的攻坚阶段，在资源短缺和人口规模巨大双重约束下，居民的物质和精神需求进一步扩张，体制又缺乏必要的安排，经济和社会动荡的风险进一步加大。毫无疑问，“九五”我国稳定的社会环境为经济发展创造了良好的条件，但是随着改革的不断深入，经济不断增长，居民需求的不断扩张，影响社会稳定的因素会不断显现，各种不确定因素与体制缺乏安排和资源短缺而交织在一起，相互牵制。 在这种条件下，城乡居民收入水平的增长会受到经济增长的制约，将呈现平稳增长的态势。农民收入增长将更加困难。国内农产品市场将面临来自国际市场的强烈冲击；以农村人口和劳动力素质的现状，在城镇就业形势日趋紧张的情况下，农民依靠非农产业增收的前景也不容乐观，农民收入地区间差别会更加突出，农村贫困人口脱贫的难度加大。城镇居民收入保持平稳增长，但收入分配关系将发生新的调整。所有制比例关系的变动以及知识经济的发展，将逐步动摇传统的劳动就业和分配关系，个人收入分配将向富有智力或资本的人群倾斜。由于城镇劳动力就业供需矛盾更加尖锐，因失业等原因造成的城镇低收入人群将有所增加。所有这些都对居民信心产生影响。事实上，内需扩大的阻力之一就是居民的消费信心不足。 就业状况对于居民的社会态度和社会心态影响比较大，下岗和失业会引起居民的不满意和心理的严重不平衡，也会导致他们对于社会形势的消极判断，形成消极情绪。但是，就业状况对于居民采取手段解决社会问题的选择的影响并不十分明显。下岗职工在心态上是一个非常不稳定的群体，但这并不意味他们会采取冲突方式来解决他们面临的社会问题，不过，一旦社会发生其他事件，就会引发这个群体的骚动。 （二）居民对于社会发展和国家经济发展信心不足。与其他国家比较，我国的工业化和现代化初期必须处理发达国家在完成工业化和现代化之后才开始处理的各种问题，在社会资源短缺、政府财力有限、制度框架脆弱、巨大人口压力、巨大就业人口等约束下，影响社会稳定的因素开始向多元化方向发展，而且各种因素相互交织。在没有明确手段和对策的情况下，这些发展性瓶颈严重影响居民的信心。任何一个要素显化都可能引发危机。因此，当前我国社会处于一个“不稳定因素多元化和因素之间相互诱发”时期。 调查表明，居民对于社会稳定的判断和对于生活满意状况的判断，都十分有限地乐观。居民对于纷繁复杂的发展性瓶颈的认识是非常清楚的。46.5%的被调查这对于未来我国经济状况表示难以确定，表示很乐观和较乐观的为39.7%，对于社会保障制度的建设，55.0%的被调查对象表示不置可否，表示很乐观和较乐观的为17.1%，而表示悲观和很悲观的为24.8%，远远高于表示乐观和较乐观的。对于惩治腐败，46.7%的人表示不置可否，12.3%的人表示很乐观和较乐观，表示悲观的却是37.8%。对于社会风气，不置可否的为42.6%，很乐观和较乐观的为11.5%，而表示悲观的为43%，等等。
