1999年以来，在党中央、国务院采取的一系列增加投入、扩大内需的综合性宏观调控举措作用下，国民经济整体上保持了平稳增长态势。特别是进入三季度以来，经济生活中出现了一些积极变化，但需求不足的矛盾仍较突出，经济发展中仍然面临诸多制约因素。 一、1999年国民经济运行的基本情况 从整体上看，1999年经济运行经历了“较快上升——平稳回落——逐渐趋升”的发展过程。 初步测算，前三季度国内生产总值达到56800亿元， 按可比价格计算，比1998年同期增长7.4%。其中第一产业增长3.3%；第二产业增长8.7%；第三产业增长6.9%。从经济发展动态情况看：在1998年下半年积极财政政策的惯性作用下，第一季度国民经济继续保持较快增势；第二季度，由于1998年国债投资效应集中显现期基本过去，经济增速明显有所放慢；进入第三季度以来，随着政府及时采取的增发国债、提高中低收入阶层居民收入水平、提高出口退税率等综合性政策措施的出台，经济增速又逐渐企稳回升。主要运行特点如下： （一）工业生产稳定增长，运行质量明显提高。 前三季度，全国规模以上工业增加值14440亿元，比1998 年同期增长9.3%，增速加快1.3个百分点。主要运行特点：一是受1998年国家增加投资的滞后影响，重工业增长持续快于轻工业。1月～9月重工业完成增加值8290亿元，同比增长9.7%，比轻工业快0.9个百分点。主要投资类产品产量增长较快，水泥、钢材分别增长14.0%和14.7%。近年来处于低速徘徊的有些投资类机电产品也呈现出较明显的恢复性增长。内燃机、金属切削机床、仪器仪表、汽车等分别增长13%～17.8%。二是在国家各项重大政策措施的综合作用下，国有企业和大中型企业生产经营呈现出明显好转的势头。前三季度，国有及国有控股企业完成增加值同比增长7.7%，增速加快3.6个百分点，对全部新增工业生产总量的贡献率为33.4%，比1998年同期提高9.6个百分点。 大中型企业增加值增长8.8%，比1998年同期加快了4.3个百分点。三是高新技术产品持续快速增长，已成为工业生产增长的一个新的支撑点。1月～9月半导体集成电路、移动通信设备分别增长50.8%和62.3%。全国新增工业产值中，电子及通信类约占18%，由此拉动工业增长1.7个百分点。 四是产销衔接情况逐月好转。1月～9月累计，工业企业产销率为96.47%，比1998 年同期提高0.72个百分点，比1999年上半年提高0.8个百分点。 随着产销率的提高，企业产成品库存增幅有所减缓。8 月末产成品库存同比增长3.7%，增速比6月末减少0.2个百分点，比3月末减少1.7个百分点。 五是结构调整继续取得新进展，纺织压锭和煤炭行业关井压产力度进一步加大。 在生产稳定增长的同时，企业经济效益明显改善。1月～8月工业企业经济效益综合指数92.4，比1998年同期提高8.3个百分点。 实现产品销售收入40840亿元，比1998年同期增长9.6%，增幅提高6.9 个百分点。企业盈亏相抵后实现利润总额比1998年同期增长75.2%。亏损企业亏损额同比下降13.7%。重点行业扭亏增盈取得较大进展。在市场竞争更趋激烈、价格持续走低的不利市场环境下，企业经济效益的明显好转，一方面得益于国家加大降息、退税、调整结构、压缩过剩生产能力以及严厉打击走私等政策性支持力度；另一方面表明企业的市场适应性进一步增强。同时也应看到，企业目前效益状况的好转带有很大的恢复性。 （二）国有及其他经济类型投资总体保持增长态势，但增速回落。 1月～9月份累计，国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资）完成11764亿元，比1998年同期增长8.1%。其中，基本建设投资6824亿元，增长8.8%；更新改造投资2103亿元，下降1.7%；房地产投资2229亿元，增长18.5%。分行业看，第一产业投资458 亿元，比1998年同期增长53.2%；第二产业投资3869亿元，同比下降4.3 %；第三产业投资7437亿元，同比增长13.7%，其中运输邮电通信业和商业饮食供销仓储业投资分别增长5.5%和0.2%。分地区看，1月～9月份，东、中、西部地区投资分别增长7.9%、11.7%和9.4%。 进入二季度以来，国有及其他经济类型投资增幅明显减缓，二季度增长12.1%，比一季度回落10.6个百分点，第三季度回落更加明显。投资增幅回落的主要原因：一是1998年第三季度投资增长迅速，基数较高；二是进入1999年二季度以来国债集中投放期已基本过去，而下半年新出台的增加投资措施尚在落实之中，投资增长的动力减弱；三是新开工项目减少，规模下降。1月～9月新开工项目个数和新开工项目计划总投资同比均低于1998年同期水平。 （三）市场销售相对平稳，物价降幅缩小，出口有所回升。 进入三季度以来，社会消费品零售总额增速逐月有所加快，7月、 8月、9月3个月同比分别增长5.6%、6.0%和6.6%。1月～9月累计，社会消费品零售总额22149亿元，比1998年同期增长6.3%。城市销售快于农村。1月～9月累计城市社会消费品零售总额同比增长6.5%； 农村市场由于受到农产品价格持续走低、农民收入增长缓慢等的影响，市场销售持续平淡，前9个月累计，县及县以下的零售额同比仅增长6.0%，比城市慢0.5个百分点。分品种看，大屏幕彩电、冰箱、空调以及电脑、 移动通信设备等销售情况较好，其余商品平销或滞销。
