据日前召开的四川省计划会议上传出的消息，鉴于户籍制度已成为制约城市化进程的主要障碍，四川省将在“十五”期间对此以及土地、金融、教育、医疗、社会保障等制度进行必要的改革。《四川省“十五”规划基本思路》中提出，加快改革步伐，逐步取消不合理的户籍制度，有步骤、分阶段地按照“弱化户籍制度、加强户口管理”的思路，大胆进行户籍改革，包括：购房入户、建立城乡统一的劳动力市场，企业用工中不得附加户籍限制，所有劳动力同工同酬等，建立起以居民住房、稳定的职业收入为落户标准的户口迁移制度，选择一批中小城市进行放开户籍管理的试验，加快城市的建设和发展，随着条件的成熟，逐步取消户口管理，允许居民到任何地方落户，并逐步用身份证制度代替户籍制度。 另据报道，从今年起，上海将不再有进沪的指标限制，凡是用人单位需要的人才都可以获准进沪工作。对于高校毕业生，取消原来的种种条件限制，全部放开，用人单位不必经过主管部门层层审批，可以直接向人事局提出用人要求，杭州、南京出台了更优惠的政策：一个规定只要你能找到单位，不管是本科生还是研究生，均给落户；另一个则表示：找不到工作也无所谓，只要你有研究生学历，我先给你落户，工作慢慢找。 【主持者言】之所以给这段信息取了上述这个标题，是因为近期以来我们的确从有些事情感觉到，中国的体制改革，出现了一种“中央不动，地方先行”的趋势。这与过去基本上是“从上而下”的改革似乎有所不同。上述一些地方在户籍改革方面的动作，就是一个比较明显的例证。究其原因，是因为随着经济的发展，人才的争夺越愈来愈激烈，哪个地区先在取消或减少限制方面先行一步，它吸引人才的机率就越大。由于这一改革涉及到地方的“切身利益”（人才吸引得越多，对地方的经济发展越有利），而对中央部门则没有什么直接利益，所以，地方改革的积极性要比中央部门来得高。同理，在鼓励民间经济的发展方面，可以说现在绝大多数省市的政策，其开放度都超过了中央部门制定的有关政策，其原因也就在这里。再引申开来说，中国的经济改革甚至包括政治体制改革，很可能随着新世纪的到来，步入了一个“地方先行，推动中央”的新阶段。
