改革开放以来，温州涌现了一大批经济能人（主体是私营业主）。能人现象构成了温州农村现代化进程中一道特别富有地方色彩的风景线。由于经济能人是一个比较特殊的社会群体，这一社会群体具有私人拥有生产资料和雇工实现资本增值和企业发展的特点，因此随着这一群体经济实力的不断增长，他们参与政治的愿望也不断增强。 一、经济能人参与政治的过程 温州经济能人群体作为80年代以来改革开放的产物，在已有政治体系中一开始没有自己确定的地位和参政渠道，而是经历一个逐渐定位和参与的过程。这个过程大致可以分成三个阶段。 第一阶段是1979年—1987年。这一阶段大量出现的是个体户。1985年，全市经工商登记的个体工商户即达130437户，家庭企业工业总产值占全市农村工业总产值的60%左右。家庭企业的产品通过专业市场（当时名闻遐迩的专业市场有10个）和10万农民购销员销往全国各地。“以家庭企业为基础，以专业市场为依托，以购销员为纽带”，曾经被人们说成是“温州模式”初期的基本特征。虽然这时候个体户作为自食其力的个体劳动者，通过自己的劳动为社会提供服务和方便，被社会所接受。但是个体户分散、资产小、经济实力不大，大多数处于养家糊口或小康状态，大部分时间和精力主要用于维持经营，再加上这部分人原来素质不高，因此既无参政议政的意识，也无这方面的条件。这一阶段的后期，一些个体大户开始向私营经济（1987年温州市政府文件统称为“股份合作企业”，其实质大多是由几个业主共同投资经营的合伙企业）发展。但是当时国家的相关政策尚未明确，社会上又存在“姓资姓社”的争论，因此他们中许多人是在担惊受怕中过日子，只求在经营上能存在下去，而不求甚大发展，更不可能提出什么参政议政要求。应该说，此时他们对政治参与表现得比较冷漠。 第二阶段是1988年—1992年。这一阶段，私营经济出现较快的发展，私营企业主人数也出现较大的增长。由于外部环境明显宽松，加上温州市委、市政府从政治上保护这类企业的发展，如（1）1988年8月25日颁发的《关于私营企业若干问题的暂行规定》，（2）1989年11月20 日颁发的《关于股份合作企业规范若干问题的通知》，（3）1990年6月 7日颁发的《批转市体改委等五个部门，〈关于股份合作企业规范化若干政策规定的报告〉通知》，（4）1992年12月13 日颁发的《关于大力发展股份合作企业的规定》等旨在保护一批私营经济发展的文件。因此，一些个体大户和专业大户纷纷以各种形式扩大投资。随着私营经济实力的增强和私营企业主群体的扩大，他们必然要寻求保护其经济和社会权益的政治后盾、反映其愿望要求的渠道、参与社会活动的舞台。但是这一时期对于私营企业主逐渐出现的政治参与倾向，国家尚无特定的政治渠道和场所给予疏导和容纳。因此在一定程度上，私营企业主在政治参与方面表现为无序状态。 第三阶段是1993年至今。这一时期，私营企业主的政治参与开始从无序状态进入有序状态。1992年邓小平南巡谈话和党的十四大召开后，温州私营经济出现大发展，上规范、上档次的企业的不断组建，私营业主群体也进一步扩大。1993年温州私人合伙的股伙合作制企业数达到36887家，其中工业企业27771家，工业产值192.84亿元，占全市工业总产值的56.2%。这时中央文件明文规定对非公有制经济代表人士要进行团结、帮助、引导和教育，通过工作，在他们中逐渐培养起一支坚决拥护共产党领导的积极分子队伍，以带动他们的同行为社会稳定、改革开放和经济建设服务。根据中央精神，温州市委、市府及时把非公有制经济人真正纳入统一战线范围，在他们中建立起一支代表人士队伍，一方面加强对代表人士的思想政治工作，不断提高他们的自身素质，另一方面又对他们作出适当的政治安排，使他们能进入人大、政协和工商联参政议政，促使这个群体在政治参与方面走向有序的轨道。 二、经济能人参与政治的基本状况 私营业主是一个比较复杂的社会群体。由于个人经历、原有职业、文化程度、资产大小、所在地点不尽相同，因此他们在政治参与方面表现得比较复杂，大体上可以分为以下三种状况。 （一）关心政治，对许多问题的看法有相当一致性 私营企业主整个群体都比较关心政治，尤其是关注党和国家对有关非公有制经济发展和非公有制经济人士的决策。温州非公有制企业目前共有34750家，其中私营企业8104家，个体企业14202家，外商独资企业112家，其他企业12332家（指私人出资合伙的股份合作企业），非公有制企业数量占企业总数的90%以上，国内生产总值占80%以上，工业总产值占90%以上，上缴税收占温州财政收入的60%左右。由此可见，非公有制企业和私营业主这一群体对温州区域内的经济、政治、文化影响甚大。私营业主对国家政策的关心，在十五大召开之前表现得尤为突出。许多私营企业订有十几份、甚至几十份重要报刊，有些还派专人阅读，其主要目的不仅是为了解市场信息，而且也是为了分析理论界、舆论界的动态及中央的政策走向。私营业主在关注政治的同时，逐渐对一些问题形成了大致相同的认识和看法。私营企业主的绝大多数拥护党的改革开放政策，许多人表示是党的富民政策使他们发了家，这是过去做梦也想不到的。“没有党的改革开放政策，就没有我们的今天。”这句话代表了多数私营企业主的心声。党的十五大召开后，他们对非公有制经济的发展前景更抱有信心，对温州市委、市政府重视、鼓励、扶持非公有制经济发展感到满意。同时，许多人也进一步意识到自己对社会应负有的责任，为了回报社会，他们纷纷投入“希望工程”、“光彩事业”以及其他社会公益事业活动中去。
