党的十五届四中全会以后，我国国有企业的改革进入了一个新阶段。经过“有进有退”的调整，其前途无非是两种：一种是经过战略性改组后建立了现代企业制度的骨干企业，继续保持其国有的性质，并以其更加强大的实力走向垄断经营。一种是经过优胜劣汰，大多数中小国有企业将部分或全部丧失其国有性质，变成混合所有制或其他非公有制经济。本文试就国有企业的第一种前途即实行垄断经营的必然性谈几点肤浅认识。 一、垄断经营是市场经济国家普遍存在的经营方式 所谓垄断，根据《辞海》（1979版缩印本）的解释：垄断是“帝国主义的基本经济特征。指资本主义大企业独占生产和市场，以攫取高额垄断利润。”西方资产阶级经济学者则认为，（1）垄断是“.....一个单独的卖主控制着一特定商品的全部供应。”（2 ）垄断是“指某种商品只有一个卖主的市场结构。在纯粹垄断的情况下，因为市场上没有与它竞争的商品供应。”我们对垄断的传统认识与西方资产阶级学者所说的垄断的区别在于：第一、西方资产阶级学者认为垄断只是一种“市场结构”，而传统理论则认为，垄断主要指生产领域的垄断，其它垄断是由生产领域里的垄断决定的。第二、西方资产阶级学者认为垄断是一家对市场的独占，而传统理论则认为不是一家独占，而是若干家大企业共同实行的对生产和销售的控制。分析当代资本主义的垄断具有以下特点：其一、垄断不是独占而是寡占，如美国的汽车、飞机制造业，其市场都是由多家垄断跨国公司操纵和控制的。其二、垄断不仅仅是生产领域的垄断，同时也是一种市场结构，只不过这种垄断市场结构由生产的垄断决定而已。其三、对某些高新技术的垄断，是资本主义的新特征。如计算机软件技术、航天技术等。 我这里讲的国有骨干企业必然走向垄断经营，必须首先明确以下几点：第一，垄断并不排斥竞争，只不过垄断是竞争的必然结果；第二，经过改革并建立起现代企业制度后的国有骨干企业的垄断经营，是国有企业的历史性进步，它不同于计划经济体制下垄断市场的政府行为，而完全是一种企业行为；第三，中国市场与国际市场逐步接轨以后，国际垄断跨国公司或打入中国市场，或正兵临城下，有实力和有作为的国有骨干企业别无选择，只有走向垄断经营。 当代世界各主要资本主义国家，都是市场经济比较发达的国家，同时也是被跨国大公司高度垄断的国家。垄断既是生产集中的产物，同时也是竞争的必然结果。19世纪70年代以前，是自由竞争的资本主义时代。从19世纪末开始，自由竞争资本主义进入到一般垄断资本主义阶段。从第一次世界大战起，特别是在30年代，垄断资本主义向国家垄断资本主义过渡。以美国为例，1904年，已有大型托拉斯445个，其中7个特大型托拉斯吞并和支配约1528家企业。20世纪初，各部门生产中各大托拉斯控制的部分所占的比重如下：石油工业占95%，钢铁占66%，化工占81%，金属工业占77%，铝业占85%，制糖和烟草占80%。20世纪70年代，以美国、英国、联邦德国、日本为代表的主要资本主义国家，都实行了国家垄断资本主义的市场经济。这种以垄断为特征的现代市场经济对资本主义经济的高速发展，起着重要的推动作用。 党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，但是市场经济在社会主义国家没有先例。而资本主义市场经济则分为，自由竞争时期的市场经济和垄断时期的市场经济。从增强国际竞争力和与国际接轨的要求看，我们选择的入口，应当是进入当代的市场经济，而不应当是进入自由竞争时代的市场经济。就目前情况来看，国有企业大多数没有形成垄断，竞争力弱，是进入市场的主要障碍。而对垄断性的国际跨国公司来说，则是一次千载难逢的狼入羊群般的机遇。搞市场经济不是我们的长处，实行垄断经营也不是我们的长处。但“师夷长技以制夷”应当是我们的选择。 二、垄断经营是国有企业市场竞争的必然结果 党的十五大及其后中央召开的多次会议，从自由竞争的市场经济必然走向垄断的市场经济的规律出发，指明了国有企业发展的必然趋势：发展垄断企业，实行垄断经营。十五大报告指出，要“以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。”5月31日， 江泽民总书记在武汉主持召开的六省区国有企业改革和发展座谈会上强调：“国家要在关系国民经济命脉的重要产业和关键领域，集中力量发展一批大企业和大企业集团，使之成为国民经济的主力军。”6月18日， 在西北五省区国有企业改革和发展座谈会上，江总书记又指出：“......必须从战略上调整国有经济布局和结构，改组国有企业。......抓好一批大企业、大集团。”6月27日， 江总书记又在华东七省市国有企业改革和发展座谈会上强调，对极少数国有企业要实行由“国家垄断经营”。7月8日，人民日报登载了首都经济贸易大学与北京经济总会共同举办的“企业理论与国有企业改革”研讨会的情况。这次研讨会，对深化国有企业改革的难点和思路进行研讨并提出了7条对策。其中第2条指出：“必须从战略上调整国有经济布局， 改变国有经济”无处不有，无所不包“的结构。......国有经济的战略调整，重点是向三个方面集中，即向重要行业、关键领域、优势企业集中，向大型化发展。”在第4条又指出：“对国有企业实行战略改组， 培育一批优秀的大型核心企业。”并且进一步强调说，在中国经济发展的现阶段，培育一批国有或是国家控股的大型企业和企业集团具有特殊重要的意义。以上说明，无论是建立大企业，还是建立企业集团，都是为了建立某种垄断企业，目的自然很清楚，无非是以垄断对垄断。 垄断经营是提高国有企业质量和控制力的最有效的途径。十五大及其四中全会关于国企改革的一个基本精神是，国企不在数量多，而在质量高和控制力强。所谓质量高，是指企业的科技力、资本力，文化力、企业力，品牌力、市场力，创新力，信息力、竞争力在同行业处于领先地位，这可以通过评估、比较来进行鉴别。所谓控制力强，一是控制了关系国计民生和国民经济命脉的行业和领域；二是控制了关系国民经济未来发展前途的高新技术产业；三是控制了关系国家安全的产业。衡量控制力强弱最主要的标志是看在行业是否形成了垄断经营的地位。即生产集中度高，市场占有率高。如汽车制造是最应该实行垄断经营的行业，可是在我国一列入支柱产业目录，马上就遍地开花。再比如工具行业，全国总共400多家厂商，其中部定点企业118家，但1997年按销售收入计算的市场占有率超过5%的仅只2家，大多数在1%以下，其散、乱、 差可见一斑。解决散、乱、差问题，最主要的应加大宏观调控的力度。首先要解决一个认识问题，即计划和市场的关系问题。小平同志讲：“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”在这里虽然小平同志着重强调了市场经济的必要性，但仍然讲的是辩证法，是一分为二。现在西方发达的市场经济国家都有非常完备的经济计划，如日本、德国、新加坡、韩国等。同时应当看到，过去的计划经济其实质是权力经济，并非真正的科学计划。因此，树立科学计划的权威是尤为必要的。
