发展民族电影必须与世界电影市场接轨 ——对市场化条件下的中国电影发展的几点认识 杨玉冰 在跨入新世纪、中国即将“入世”的重要时刻，审视中国电影的现状和发展，不难看到中国电影的创作生产，在近几年确实有了长足的发展，不少优秀的影片让观众耳目一新。电影受到政府和社会各方面的高度重视，电影从业人员，包括制片、发行、放映每一个环节，都在不断地更新观念，不断地改革，不断地拼搏，不断地创新。我们在充分肯定成绩，不断树立信心的同时，必须清醒地看到以下几个方面的问题： 一、中国电影经济与美国等发达国家差距越来越大 市场低迷，电影经济严峻。电影的投入产出尚未形成良性循环。与其他各行业相比，发展停滞不前，甚至是倒退。情势令人十分担忧。 从全国范围看，电影总票房从1994年至1999年五年中下降65%。 从上海的情况看，1955年底时我们曾预想到世纪末，上海电影票房总额可争取达到5亿元。然而至99年底票房反而从1995年的2.25亿元， 降至1.15亿元，下降49%；发行收入下降56%，观众人次下降60%；放映场次下降25%。 从1993年以来上海永乐公司当年发行新的故事影片数量的情况看，93年发行新故事片212部，99年只有123部新片可供发行。 据联合国开发计划署（UNDP）发表的1999年版人类开发报告书显示，当今美国占年出口份额最大的产品，不是飞机，不是计算机，也不是汽车，而是娱乐业的电影和电视节目。在人类文化趋向全球化的进程中，美国娱乐业向国外扩张的势头十分迅猛。好莱坞电影的出口收入占美国出口总收入的比例，由1980年的30%增长至现在的50%。在许多国家的电影处于萧条之际，美国电影却向国外大举进攻。美国电影在国外电影市场的占有率，欧洲为70%，中南美为80%，日本达50%。而外国电影在美国电影市场的占有率还不到3%。 美国电影票房，从1991年的48亿美元，持续增长至1998年达69亿美元。观众人次从11亿增长至15亿，年新片发行数从423部增长至490部。这8年里电影票房增长44.7%，观众人次增长29.8%。 以上情况表明，中国与美国以及其他发达国家，在电影经济的发展上差距越来越大。 二、中国电影进入新时期面临的新问题 中国“入世”后，在产品、服务等各个方面都会遇到前所未有的挑战，我们在过去已经丧失了许多时间和机遇，留给我们的时间已经不多，能够用来保护自己的东西和时间已经越来越少。在这种情况下，要发展民族电影，肯定要自觉地参与国际市场的竞争，积极主动地与世界电影市场接轨。我们的市场与其“被动开发”，不如“主动开放”。因为主动和被动最大的区别是，前者可以有充分思想和物质准备，而后者往往会捉襟见肘，顾此失彼。我们应采取的态度是积极主动，既不能妄自尊大，亦无需妄自菲薄。既要积极准备，从各方面迎接挑战，又要因势利导，变被动为主动，变不利为有利，切不可消极悲观，无所作为，以致丧失时机。 新世纪高新科技和网络时代的到来，给我们带来发展的机遇，同时也向我们提出了新的课题和挑战。新科技带来更多的市场机会，未来的影视载体为影视产品的开发利用与广泛合作提供了挖掘潜力的巨大空间。中国电影应该也必需在接轨中更新观念，在承受接轨之初的不适应甚至痛苦中奋起直追，发展和壮大自己。 电影经济处于低潮，市场机制尚未建立，市场环境亟需净化。面对这些问题，纵使有许多美好的愿望和设想，但尚无解决这些实质问题的良方和具体操作办法。各种矛盾交织在一起，剪不断，理还乱。因而这只能是一个系统工程，仅靠一方是无能为力的，需要政府宏观调空，强化法治，全行业不懈努力。 三、电影市场不景气的一些主要原因 1.经济不景气，内需拉不动。电影属于文化消费，不是人们必需的衣食住行，更易受到影响。 2.过分强调影片的宣传功能，使国产影片在观众中失去良好的氛围。 3.高科技以及文化娱乐形态的多样性。更多的电影观众通过电影频道、电视，以及DVD、VCD等多种载体来看电影，进入电影院的观众越来越少。 4.电影观众越少，票房越低，影院经营越困难，影片的投入产出越不成正比。以至影片在制作、宣传、发行、放映的每一个环节都不能保证到位，形成恶性循环。 5.市场不规范。公正、公开、公平的市场机制尚未建立或者完善，走私盗版、偷漏瞒报、录像放映等非法经营严重地冲击主渠道市场。 四、我们的建议和对策 1.各级政府要从“办电影”彻底转变为“管电影”，真正做到政企分开，职责分明。 2.建立健全电影相关法制，强化法治，加大执法力度，大力净化规范市场。 3.对电影作明确、准确的定位，使电影回到其应有的位置。 电影首先是娱乐：寓教于乐。最重要的是看能否充分展现电影的艺术魅力和技术的视听效果。 电影是商品，应按商品的市场规律去运作，不要对电影要求过高，不要让电影承载太多。 电影企业是以赢利为目的的经济组织，以往总是过分强调电影企业的特殊性，在受特权保护和照顾的同时，也受到特殊的制约，影响思想解放，胆子没法大，步子迈不快。 4.推行“扶强”政策，鼓励电影企业与国内外企业和强者以及与高新科技结合，形成优势互补、强强联手的规模效应和科技优势。 5.政策倾斜，免征部分税收，免征电影基金，扶植大的院线公司予以贴息贷款。对有条件的具有较大市场规模、实行规范运作的电影公司，适度下放电影进口经营权。 6.电影制作上，在思想性、艺术性得到较好统一的情况下，要特别鼓励在欣赏性上狠下工夫。在考核、评奖等各个方面，对市场性好的优秀影片给予导向性的鼓励和支持。尽早将电视剧生产的机制引入电影生产。
