1999年11月15日，中美两国签署了中国加入世贸组织的双边协议，一时间成为人们议论的焦点。国内各大媒体纷纷发表评论和理论文章，探讨“入世”将给我国带来的影响。然而，纵观这些评论和文章，大多涉及WTO将给我国农业、纺织品、汽车、电信、银行、 保险等领域带来的影响，几乎没有谈到WTO将给我国广播电视业带来的冲击， 这不能不令人忧虑。如果不对这一问题展开深入的研究，将会给我国广播电视界造成一种假象：WTO与中国广播电视无关。 其结果将使我们麻痹大意，丧失发展壮大自己以迎接挑战的良机。鉴于此，本文侧重从中国电视面对WTO的影响及其对策方面作些探讨，以引起警觉。 一、面对WTO：中国电视“休戚相关” WTO是世界上惟一的国际性贸易组织， 其前身为关税和贸易总协定。它既是一整套关于关税和贸易措施的通行法规，又是进行多边贸易谈判和解决缔约方贸易争端的国际机构。它与国际货币基金组织和世界银行共同构成了调节世界经济、贸易、金融的三大支柱。但是，随着世界经济和贸易的发展，有许多非货物贸易的重要议题，很难在GATT的旧框架中谈判解决。于是在1986年9月开始了长达7年的GATT（关贸总协定）第八轮多边贸易谈判——“乌拉圭回合”，其结果产生了一个意外的收获：诞生了世界贸易组织（WTO）。 WTO协定的内容与GATT最大的不同在于，它除了涵盖GATT的内容外，还将服务贸易、知识产权保护等内容纳入其管辖范围，其间的《服务贸易总协定》直接与中国电视“休戚相关”。 所谓服务贸易，也称劳务贸易，是指以提供活劳动的形式满足他人某种需要并索取报酬的活动。如果服务跨越国界在国际间流动便构成了国际服务贸易，我们说WTO与中国电视相关， 其实是就国际服务贸易而言。国际服务贸易，除了包含那些发生在国家之间的直接劳务和服务输出的有形服务贸易外，还包括提供者与使用者在没有实体接触下无形的远距交易活动，例如借助国际通讯卫星完成的国际视听服务，包括国际新闻报道、国际文体活动传播等。 从服务贸易范围看，国际服务贸易所包括的范围十分广阔，各成员国在谈判中提交了众多的议题，共涉及项目多达150余种，WTO的统计信息系统把全球服务贸易分成了15大类，其中与中国电视业有关的种类有：国际视听服务；广告项目服务；国际电信服务；国际信息处理和传递、电脑及资料服务；教育、文化艺术的国际交流服务等。 从服务贸易自由化看，WTO的主要宗旨就是贸易自由化， 其核心是WTO七项基本原则的具体体现与实施。虽然WTO在某些基本原则的推行中给予了发展中国家一个缓进时间表，如服务贸易“逐步”自由化，同时，在服务贸易自由化的进程方面，也给予了发展中国家适当的灵活性。但这绝不意味着可以将服务贸易自由化排除在发展中国家之外，上面所说的“逐步”只是个时间延缓问题，因此，我们应在思想上早有所准备。 二、面对WTO：中国电视“四海扬波” 中国从“复关”到“入世”，经历了13年的漫漫谈判之路，终于指日可待了。中国加入世贸，不仅在货物贸易方面可以为中国国民经济发展提供新的增长机遇，而且在服务贸易方面，中国大众也可以真正享受到信息时代的专门服务、真正体验到消费者作为“上帝”的存在。但是，在这些机遇与利益面前，我们更应该考虑到的是中国入世后所要面临的冲击与挑战，中国电视所要受到的“四海扬波”的影响。 我们知道，服务贸易与一般货物贸易不同，它主要以四种方式进行：服务的跨境提供；消费者的跨境消费；外企在东道国的商业存在；自然人临时入境提供服务。虽然世界电视巨头不可能马上在中国大举登陆，但是我们必须看到，曾经森严壁垒的市场保护在不远的将来必定分阶段取消，中国的电视市场也终将逐步开放，因为市场开放与否，不仅受到保护本国利益的主观意志的左右，更多的是将承受国际上不同利益集团的相互作用的影响，其中最主要的是市场准入的影响。 据我国对外贸易经济合作部的首席谈判代表龙永图介绍，中美关于中国入世谈判的焦点议题是开放市场的问题。中国是坚持改革开放的国家，开放市场也是我们的基本国策所定的。美国坚持要求我们开放市场，是因为他们对中国潜在的大市场抱有极大的兴趣。“所以在这个问题上，我们有一个共同点，问题是这个共同点定位在什么地方。”美国需要一个由他来掌握主导权的开放市场，在这个问题上，历来都存在着激烈的斗争，如美、加和美、法自由贸易摩擦就是先例。 美、加摩擦的结果是导致两国在1989年签署了世界上第一个将自由贸易从商品延伸到服务方面的贸易协定，其中最重要的突破是将“文化”定义为“可出售的商品”，也就是说，一切贸易都将遵循商业的规则，文化也不例外。 此后，法国和美国于1993年在“文化产品”贸易上的激烈争执，也反映了国际电视交流中的一些新动向。美国的目标，是通过谈判，把影视产品视同其他产品，无条件地列入“自由贸易”的范围，从而为美国影视产品的大举入侵法国和欧洲打开大门。而法国则明确表示要对影视产品给予限制，从而打破美国独霸这一领域的状况。虽然最后美国的企图在法国没有达到，但美国总统克林顿仍明确表示：“今后必须把音响、影像等视听产品包括在新的全球贸易协定之中。”这可是耐人寻味的。美国作为世界上最发达的国家，一直在自由贸易理论和具体实践上处于主导地位，因此，在制定各种贸易规则时，美国绝不会忘掉它的利益追求。
